Có nên mở cửa casino cho người Việt?
Đã có không ít khuyến nghị về việc mở cửa casino để người Việt Nam có thể chơi hợp pháp trong nước
Bộ Xây dựng vừa đề xuất với Thủ tướng Chính phủ về việc di dời vị trí xây casino từ ấp Đá Chồng, xã Bãi Thơm (huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang) sang địa điểm mới.
Trong khi nhiều dự án casino tại Việt Nam đang được đẩy mạnh đầu tư, có một vấn đề còn nhận được nhiều ý kiến, đó là có nên cho người bản địa vào chơi tại casino hay không?
“Công nghiệp không khói”
Nhiều năm qua, đã có không ít khuyến nghị về việc mở cửa casino để người Việt Nam có thể chơi hợp pháp trong nước và ngăn chặn một lượng ngoại tệ đáng kể “chảy” ra các casino nước ngoài.
Tuy nhiên, vì nhiều lý do, mãi đến gần đây vấn đề về này dường như mới được các cơ quan chức năng nghiên cứu một cách kỹ lưỡng hơn, để có thể xây dựng một khung pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động kinh doanh casino.
Trong khu vực châu Á nói chung và Đông Nam Á nói riêng, có khá nhiều nước cho phép người bản địa được tham gia các trò chơi có thưởng, bao gồm cả casino, như Trung Quốc, Singapore, Malaysia, Hàn Quốc, Philippines...
Năm 2005, Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long đã có bước đi táo bạo khi huỷ bỏ lệnh cấm đánh bạc có từ 40 năm trước. Ngay trong năm đầu tiên khi Marina Bay Sands và Sentosa khai trương, Singapore đã thu về cho ngân sách 1,1 tỷ đô la Singapore tiền thuế từ hai khu nghỉ dưỡng này, đồng thời tạo việc làm cho trên 30.000 lao động địa phương.
Nhìn sang nước láng giềng Campuchia, tuy thống kê chưa được công bố rộng rãi, nhưng theo đánh giá của các chuyên gia, mỗi năm các doanh nghiệp kinh doanh casino tại nước này đạt doanh thu trên 250 triệu USD, với sự đóng góp không nhỏ của... người Việt Nam.
Theo Cục Cảnh sát hình sự, từ năm 2011, mỗi ngày có khoảng 3.000 người Việt Nam sang Campuchia đánh bạc. Cuối tuần con số này tăng thêm 700-900 người.
Số liệu từ Bộ Tài chính cho hay, hiện cả nước có 7 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, tuy nhiên trong số đó có 5 dự án quy mô nhỏ (vốn đầu tư dưới 50 triệu USD) và chỉ có 2 dự án quy mô lớn với số vốn đầu tư trên 4 tỷ USD là Hồ Tràm Strip (đã đi vào hoạt động từ tháng 7/2013) và dự án khu nghỉ dưỡng Nam Hội An tại tỉnh Quảng Nam (hiện chưa triển khai đầu tư).
Hoà nhập có chọn lọc?
Theo TS. Trần Kim Chung, Viện phó Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, việc mở cửa các casino cho người dân bản địa chơi đang là một xu thế trong khu vực.
“Trong bối cảnh hoà nhập với kinh tế quốc tế và khu vực, việc nước ta cho phép người dân được tham gia chơi các trò chơi có thưởng tại các casino là phù hợp với xu thế chung”, ông nói.
Nếu được tổ chức, kiểm soát tốt, casino sẽ phát huy được tác dụng tích cực của một ngành kinh doanh mang lại nhiều mối lợi: thuế cao, thu hút khách du lịch, kích thích phát triển nhiều hoạt động kinh doanh vệ tinh như khách sạn, nhà hàng, kiểm soát tốt các nguy cơ tiềm ẩn của tệ nạn xã hội.
Tuy nhiên, theo Bộ Tài chính, cơ quan soạn thảo nghị định về quản lý kinh doanh casino, thì đây là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện và đặc thù, đòi hỏi phải sự quản lý phù hợp và chặt chẽ để phòng tránh và hạn chế những tác động tiêu cực có thể xảy ra.
Kinh nghiệm từ một số nước trong khu vực cho thấy, các casino mở cửa cho người bản địa thường có quy mô lớn, gắn với khu dịch vụ, du lịch, thương mại và vui chơi, giải trí tổng hợp và có hệ thống theo dõi an ninh chặt chẽ.
Singapore còn áp dụng thu phí vào cửa đối với công dân nước này, với mức phí là 100 đô la Singapore tại khu Marina Bay Sands để hạn chế những người chơi không có khả năng tài chính.
Hàn Quốc cũng áp dụng thu phí vào cửa đối với người dân địa phương với mức phí là 7 USD và hạn chế sự tham gia của bất kỳ người chơi nào nếu gia đình người đó có yêu cầu.
Malaysia cho phép mở casino duy nhất cho cả người nước ngoài và người dân địa phương tại khu nghỉ dưỡng Genting Highlands, cách Kuala Lumpur khoảng 35 km.
“Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan lập pháp, chính quyền địa phương và nhà điều hành casino trong việc hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực đối với người dân địa phương”, ông Steve Shoemaker, Tổng giám đốc Công ty Asian Coast Development Ltd. của Canada, chủ đầu tư dự án khu nghỉ dưỡng phức hợp Hồ Tràm, nói.
Theo ông, “ngoài các biện pháp có thể được quy định trong văn bản pháp luật, các casino cần được trang bị các thiết bị an ninh tiên tiến để có thể theo dõi người chơi, tham gia cùng chính quyền địa phương trong việc giáo dục tuyên truyền cho cộng đồng, và có chương trình đào tạo cho nhân viên về nhận diện và cảnh báo những đối tượng có triệu chứng nghiện để kịp thời ngăn chặn”.
Trong khi nhiều dự án casino tại Việt Nam đang được đẩy mạnh đầu tư, có một vấn đề còn nhận được nhiều ý kiến, đó là có nên cho người bản địa vào chơi tại casino hay không?
“Công nghiệp không khói”
Nhiều năm qua, đã có không ít khuyến nghị về việc mở cửa casino để người Việt Nam có thể chơi hợp pháp trong nước và ngăn chặn một lượng ngoại tệ đáng kể “chảy” ra các casino nước ngoài.
Tuy nhiên, vì nhiều lý do, mãi đến gần đây vấn đề về này dường như mới được các cơ quan chức năng nghiên cứu một cách kỹ lưỡng hơn, để có thể xây dựng một khung pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động kinh doanh casino.
Trong khu vực châu Á nói chung và Đông Nam Á nói riêng, có khá nhiều nước cho phép người bản địa được tham gia các trò chơi có thưởng, bao gồm cả casino, như Trung Quốc, Singapore, Malaysia, Hàn Quốc, Philippines...
Năm 2005, Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long đã có bước đi táo bạo khi huỷ bỏ lệnh cấm đánh bạc có từ 40 năm trước. Ngay trong năm đầu tiên khi Marina Bay Sands và Sentosa khai trương, Singapore đã thu về cho ngân sách 1,1 tỷ đô la Singapore tiền thuế từ hai khu nghỉ dưỡng này, đồng thời tạo việc làm cho trên 30.000 lao động địa phương.
Nhìn sang nước láng giềng Campuchia, tuy thống kê chưa được công bố rộng rãi, nhưng theo đánh giá của các chuyên gia, mỗi năm các doanh nghiệp kinh doanh casino tại nước này đạt doanh thu trên 250 triệu USD, với sự đóng góp không nhỏ của... người Việt Nam.
Theo Cục Cảnh sát hình sự, từ năm 2011, mỗi ngày có khoảng 3.000 người Việt Nam sang Campuchia đánh bạc. Cuối tuần con số này tăng thêm 700-900 người.
Số liệu từ Bộ Tài chính cho hay, hiện cả nước có 7 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, tuy nhiên trong số đó có 5 dự án quy mô nhỏ (vốn đầu tư dưới 50 triệu USD) và chỉ có 2 dự án quy mô lớn với số vốn đầu tư trên 4 tỷ USD là Hồ Tràm Strip (đã đi vào hoạt động từ tháng 7/2013) và dự án khu nghỉ dưỡng Nam Hội An tại tỉnh Quảng Nam (hiện chưa triển khai đầu tư).
Hoà nhập có chọn lọc?
Theo TS. Trần Kim Chung, Viện phó Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, việc mở cửa các casino cho người dân bản địa chơi đang là một xu thế trong khu vực.
“Trong bối cảnh hoà nhập với kinh tế quốc tế và khu vực, việc nước ta cho phép người dân được tham gia chơi các trò chơi có thưởng tại các casino là phù hợp với xu thế chung”, ông nói.
Nếu được tổ chức, kiểm soát tốt, casino sẽ phát huy được tác dụng tích cực của một ngành kinh doanh mang lại nhiều mối lợi: thuế cao, thu hút khách du lịch, kích thích phát triển nhiều hoạt động kinh doanh vệ tinh như khách sạn, nhà hàng, kiểm soát tốt các nguy cơ tiềm ẩn của tệ nạn xã hội.
Tuy nhiên, theo Bộ Tài chính, cơ quan soạn thảo nghị định về quản lý kinh doanh casino, thì đây là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện và đặc thù, đòi hỏi phải sự quản lý phù hợp và chặt chẽ để phòng tránh và hạn chế những tác động tiêu cực có thể xảy ra.
Kinh nghiệm từ một số nước trong khu vực cho thấy, các casino mở cửa cho người bản địa thường có quy mô lớn, gắn với khu dịch vụ, du lịch, thương mại và vui chơi, giải trí tổng hợp và có hệ thống theo dõi an ninh chặt chẽ.
Singapore còn áp dụng thu phí vào cửa đối với công dân nước này, với mức phí là 100 đô la Singapore tại khu Marina Bay Sands để hạn chế những người chơi không có khả năng tài chính.
Hàn Quốc cũng áp dụng thu phí vào cửa đối với người dân địa phương với mức phí là 7 USD và hạn chế sự tham gia của bất kỳ người chơi nào nếu gia đình người đó có yêu cầu.
Malaysia cho phép mở casino duy nhất cho cả người nước ngoài và người dân địa phương tại khu nghỉ dưỡng Genting Highlands, cách Kuala Lumpur khoảng 35 km.
“Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan lập pháp, chính quyền địa phương và nhà điều hành casino trong việc hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực đối với người dân địa phương”, ông Steve Shoemaker, Tổng giám đốc Công ty Asian Coast Development Ltd. của Canada, chủ đầu tư dự án khu nghỉ dưỡng phức hợp Hồ Tràm, nói.
Theo ông, “ngoài các biện pháp có thể được quy định trong văn bản pháp luật, các casino cần được trang bị các thiết bị an ninh tiên tiến để có thể theo dõi người chơi, tham gia cùng chính quyền địa phương trong việc giáo dục tuyên truyền cho cộng đồng, và có chương trình đào tạo cho nhân viên về nhận diện và cảnh báo những đối tượng có triệu chứng nghiện để kịp thời ngăn chặn”.
