Sau tinh giản, biên chế vẫn... không đổi
Nếu thực hiện đề án tinh giản biên chế thì cơ cấu biên chế theo đó cơ bản giữ nguyên
Báo cáo Quốc hội tình hình thực hiện nghị quyết chất vấn và trả lời chất vấn, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình khẳng định: “Từ nay đến năm 2016 về cơ bản giữ nguyên, không tăng tổng biên chế cán bộ, công chức, viên chức”.
Tại kỳ họp cuối năm 2013, Quốc hội đã đưa một yêu cầu khá nặng với Bộ trưởng Nguyễn Thái Bình. Đó là đến hết năm 2014, phải hoàn thành việc rà soát, đánh giá lại và có biện pháp chấn chỉnh đối với toàn bộ hệ thống tổ chức bộ máy, biên chế, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để báo cáo Quốc hội.
Yêu cầu này được đưa ra trong bối cảnh còn nhiều ý kiến trái chiều về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và sự sốt ruột về tốc độ "rùa" của tinh giản biên chế.
Liên quan đến quản lý biên chế, Bộ trưởng cho biết biên chế công chức tiếp tục được giữ ổn định như số biên chế công chức đã được giao các năm trước. Tuy nhiên, theo báo cáo của các Bộ, ngành và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tính đến ngày 30/6/2014, có một số địa phương vẫn có tình trạng sử dụng vượt chỉ tiêu biên chế công chức được giao.
Theo Bộ trưởng, việc hội đồng nhân dân một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt cao hơn số biên chế cán bộ, công chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao là chưa đúng với quy định tại Luật Cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Tuy nhiên, việc làm chưa đúng này được xử lý thế nào thì không được nêu tại báo cáo.
Báo cáo của Bộ trưởng Bình cũng thông tin, ngày 10/10/2014, Bộ Nội vụ đã trình Thủ tướng tổng biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước và cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài (không bao gồm biên chế công chức của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, biên chế công chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập và biên chế công chức cấp xã) của năm 2015 là 281.714 biên chế.
Số biên chế này bằng đúng số biên chế công chức đã được Thủ tướng giao năm 2014, Bộ trưởng khẳng định.
Đề cập đề án “Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức viên chức” mà Bộ đã tham mưu Chính phủ triển khai, Bộ trưởng Nguyễn Thái Bình giải thích cụ thể cách thức tiến hành.
Nguyên tắc đặt ra là việc tuyển dụng mới vào công vụ sẽ giới hạn ở mức không quá 50% số biên chế đã thực hiện tinh giản. Theo đó, một nửa số biên chế thực hiện tinh giản sẽ được bổ sung bằng nhân sự mới để hướng tới lựa chọn chất lượng hơn.
Số 50% biên chế bị tinh giản còn lại thì dùng để bổ sung cho những cơ quan, tổ chức, đơn vị thànhlập mới hoặc bổ sung chức năng, nhiệm vụ mới theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Như vậy, việc thực hiện đề án tinh giản biên chế này hướng đến mục tiêu là “góp phần hạn chế việc tăng biên chế”. Cơ cấu biên chế theo đó cơ bản giữ nguyên, không tăng cũng… không giảm.
Ngoài ra, Bộ Nội vụ quán triệt tinh thần, nếu bộ, ngành và địa phương nào có số biên chế công chức tăng hơn so với chỉ tiêu biên chế công chức được giao hàng năm thì phải xây dựng phương án để giảm số biên chế tăng thêm đó.
Với yêu cầu nâng cao chất lượng thi tuyển công chức, Bộ trưởng Nội vụ trình bày là đã nghiên cứu xây dựng phần mềm thi tuyển công chức trên máy vi tính và đã áp dụng lần đầu tiên đối với các kỳ thi tuyển công chức, viên chức tại Bộ Nội vụ.
Đánh giá việc này là một thành công, ông Bình cho rằng, thi tuyển trực tuyến mở ra một hướng mới để nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, đảm bảo thực hiện tốt hơn, triệt để hơn nguyên tắc khách quan, công bằng trong tuyển dụng.
Còn về chính sách nhân tài, Bộ trưởng Bình trình bày về quy định xét tuyển đặc cách đối với những người tốt nghiệp thủ khoa, tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài hoặc có kinh nghiệm công tác từ 5 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng.
Ngoài ra, Bộ Nội vụ đã xây dựng, trình Chính phủ dự thảo nghị định về trọng dụng và đãi ngộ công chức có tài năng trong hoạt động công vụ từ tháng 1/2014. Tuy nhiên, dự thảo nghị định này hiện đang ở đâu, trong công đoạn nào thì Bộ trưởng không thông tin thêm.
Cũng trong tháng 1/2014, theo ông Bình, Bộ Nội vụ cũng xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị quyết phê duyệt đề án thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ giai đoạn 2014 - 2020. Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020, thu hút ít nhất 1.000 sinh viên tốt nghiệp xuất sắc và cán bộ khoa học trẻ vào các lĩnh vực công tác.
Tại kỳ họp cuối năm 2013, Quốc hội đã đưa một yêu cầu khá nặng với Bộ trưởng Nguyễn Thái Bình. Đó là đến hết năm 2014, phải hoàn thành việc rà soát, đánh giá lại và có biện pháp chấn chỉnh đối với toàn bộ hệ thống tổ chức bộ máy, biên chế, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để báo cáo Quốc hội.
Yêu cầu này được đưa ra trong bối cảnh còn nhiều ý kiến trái chiều về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và sự sốt ruột về tốc độ "rùa" của tinh giản biên chế.
Liên quan đến quản lý biên chế, Bộ trưởng cho biết biên chế công chức tiếp tục được giữ ổn định như số biên chế công chức đã được giao các năm trước. Tuy nhiên, theo báo cáo của các Bộ, ngành và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tính đến ngày 30/6/2014, có một số địa phương vẫn có tình trạng sử dụng vượt chỉ tiêu biên chế công chức được giao.
Theo Bộ trưởng, việc hội đồng nhân dân một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt cao hơn số biên chế cán bộ, công chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao là chưa đúng với quy định tại Luật Cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Tuy nhiên, việc làm chưa đúng này được xử lý thế nào thì không được nêu tại báo cáo.
Báo cáo của Bộ trưởng Bình cũng thông tin, ngày 10/10/2014, Bộ Nội vụ đã trình Thủ tướng tổng biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước và cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài (không bao gồm biên chế công chức của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, biên chế công chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập và biên chế công chức cấp xã) của năm 2015 là 281.714 biên chế.
Số biên chế này bằng đúng số biên chế công chức đã được Thủ tướng giao năm 2014, Bộ trưởng khẳng định.
Đề cập đề án “Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức viên chức” mà Bộ đã tham mưu Chính phủ triển khai, Bộ trưởng Nguyễn Thái Bình giải thích cụ thể cách thức tiến hành.
Nguyên tắc đặt ra là việc tuyển dụng mới vào công vụ sẽ giới hạn ở mức không quá 50% số biên chế đã thực hiện tinh giản. Theo đó, một nửa số biên chế thực hiện tinh giản sẽ được bổ sung bằng nhân sự mới để hướng tới lựa chọn chất lượng hơn.
Số 50% biên chế bị tinh giản còn lại thì dùng để bổ sung cho những cơ quan, tổ chức, đơn vị thànhlập mới hoặc bổ sung chức năng, nhiệm vụ mới theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Như vậy, việc thực hiện đề án tinh giản biên chế này hướng đến mục tiêu là “góp phần hạn chế việc tăng biên chế”. Cơ cấu biên chế theo đó cơ bản giữ nguyên, không tăng cũng… không giảm.
Ngoài ra, Bộ Nội vụ quán triệt tinh thần, nếu bộ, ngành và địa phương nào có số biên chế công chức tăng hơn so với chỉ tiêu biên chế công chức được giao hàng năm thì phải xây dựng phương án để giảm số biên chế tăng thêm đó.
Với yêu cầu nâng cao chất lượng thi tuyển công chức, Bộ trưởng Nội vụ trình bày là đã nghiên cứu xây dựng phần mềm thi tuyển công chức trên máy vi tính và đã áp dụng lần đầu tiên đối với các kỳ thi tuyển công chức, viên chức tại Bộ Nội vụ.
Đánh giá việc này là một thành công, ông Bình cho rằng, thi tuyển trực tuyến mở ra một hướng mới để nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, đảm bảo thực hiện tốt hơn, triệt để hơn nguyên tắc khách quan, công bằng trong tuyển dụng.
Còn về chính sách nhân tài, Bộ trưởng Bình trình bày về quy định xét tuyển đặc cách đối với những người tốt nghiệp thủ khoa, tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài hoặc có kinh nghiệm công tác từ 5 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng.
Ngoài ra, Bộ Nội vụ đã xây dựng, trình Chính phủ dự thảo nghị định về trọng dụng và đãi ngộ công chức có tài năng trong hoạt động công vụ từ tháng 1/2014. Tuy nhiên, dự thảo nghị định này hiện đang ở đâu, trong công đoạn nào thì Bộ trưởng không thông tin thêm.
Cũng trong tháng 1/2014, theo ông Bình, Bộ Nội vụ cũng xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị quyết phê duyệt đề án thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ giai đoạn 2014 - 2020. Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020, thu hút ít nhất 1.000 sinh viên tốt nghiệp xuất sắc và cán bộ khoa học trẻ vào các lĩnh vực công tác.
