Bộ Xây dựng "kêu" khó, chưa thể có pháp lý cho officetel

Bộ Xây dựng vừa có văn bản gửi Thủ tướng trong đó cho biết cơ quan này gặp nhiều khó khăn khi nghiên cứu, xây dựng ban hành Thông tư về Quy chế quản lý vận hành loại hình công trình văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn (căn hộ văn phòng hay officetel).

Trong công văn do Bộ trưởng Phạm Hồng Hà ký gửi Thủ tướng Chính phủ ngày 22/7, Bộ Xây dựng cho biết, về cơ sở pháp lý và thẩm quyền ban hành, hiện hệ thống pháp luật hiện hành như Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Kinh doanh bất động sản, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng chưa có khái niệm, quy định pháp lý về officetel. 

Bên cạnh đó, theo Nghị định số 81/2017 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Xây dựng không quy định nội dung quản lý vận hành căn hộ văn phòng. Ngoài ra, cơ quan này cũng cho rằng việc quản lý lưu trú thuộc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của ngành công an, không phải của Bộ Xây dựng. Do vậy, việc Bộ này xây dựng Thông tư nói trên là chưa đủ cơ sở pháp lý.

Với thực tế trên, Bộ Xây dựng cho biết đã có văn bản xin ý kiến Bộ Tư pháp và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Trên cơ sở ý kiến của 2 Bộ trên, Bộ Xây dựng nhận định, việc ban hành quy chế quản lý vận hành officetel theo hình thức thông tư là chưa đảm bảo cơ sở pháp lý. 

Do đó, Bộ Xây dựng đề xuất Thủ tướng cho phép chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ Nghị định quy định về quản lý vận hành officetel.

Theo quy định, thông tư là văn bản giải thích, hướng dẫn thực hiện những văn bản của nhà nước ban hành, thuộc phạm vi quản lý của một ngành nhất định. Trong khi đó, nghị định là văn bản do Chính phủ ban hành và dùng để hướng dẫn luật hoặc quy định những việc phát sinh mà chưa có luật hoặc pháp lệnh nào điều chỉnh. 

Vấn đề pháp lý của những loại hình bất động sản mới như officetel, căn hộ khách sạn (condotel)... là chủ đề gây tranh cãi đối với các thành phần tham gia thị trường, các cơ quan quản lý trong những năm gần đây.

Tuy nhiên, đến nay Bộ Xây dựng vẫn "nợ" các tiêu chuẩn về sản phẩm, quản lý, vận hành đối với những loại hình này. 

Trước đó, trong một Chỉ thị hồi đầu tháng 4/2019 vừa qua, Thủ tướng đã yêu cầu Bộ Xây dựng nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách, văn bản quy định liên quan đến phát triển và quản lý các loại hình bất động sản mới: căn hộ du lịch (Condotel), biệt thự du lịch (resort villa), văn phòng kết hợp lưu trú (officetel)...

Phó cục trưởng Cục Quản lý nhà và Thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng) Vũ Văn Phấn cho rằng, hiện nay pháp lý về loại hình nhà ở Condotel vẫn chưa được rõ ràng. Chính vì thế, đang có sự  "nhập nhằng" giữa các chủ đầu tư với khách hàng khi mua bán sản phẩm.

Trên thực tế, theo ông Phấn, các sản phẩm Condotel chính là căn hộ du lịch, nó chỉ phục vụ cho mục đích du lịch, nghỉ dưỡng nên thời hạn giao đất chỉ là 50 năm. Tuy nhiên, các chủ đầu tư vì mong muốn bán được hàng nên đã quảng bá khách hàng là đất 99 năm, đồng thời yêu cầu cơ quan quản lý thừa nhận sản phẩm của họ như là đất ở, nhà ở kiên cố.