UBND tỉnh Thanh Hóa vừa đề xuất nâng cấp sân bay Thọ Xuân với tổng mức đầu tư 8.015 tỷ đồng, nhằm đáp ứng nhu cầu khai thác ngày càng tăng và định hướng phát triển thành cảng hàng không quốc tế cấp 4E...

Đề xuất này đã được gửi Bộ Xây dựng và bao gồm hai dự án thành phần, trong đó nhiều hạng mục sẽ sử dụng nguồn vốn xã hội hóa.

ĐẦU TƯ MỞ RỘNG, HƯỚNG TỚI MỤC TIÊU CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ

Sân bay Thọ Xuân, hiện do Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) quản lý, khai thác, là một trong những sân bay lưỡng dụng (quân sự và dân sự) quan trọng của khu vực Bắc Trung Bộ. Được đưa vào khai thác dân dụng từ năm 2013, sản lượng hành khách của sân bay đã liên tục tăng trưởng mạnh, vượt công suất thiết kế 1,2 triệu lượt khách/năm của nhà ga T1. Theo quy hoạch đến năm 2030, sân bay Thọ Xuân sẽ được nâng cấp lên công suất 5 triệu lượt hành khách/năm, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa và khu vực.

Theo đề xuất của tỉnh Thanh Hóa, việc nâng cấp sân bay Thọ Xuân sẽ bao gồm hai dự án thành phần.

Dự án thành phần 1 sử dụng nguồn vốn xã hội hóa theo hình thức đối tác công tư (PPP), với tổng mức đầu tư khoảng 4.200 tỷ đồng. Các hạng mục chính bao gồm xây dựng nhà ga hành khách T2, mở rộng sân đỗ máy bay lên 16 vị trí, xây dựng nhà ga hàng hóa, phát triển hệ thống giao thông nội bộ, bãi đỗ xe, xây dựng trung tâm dịch vụ kỹ thuật và thương mại hàng không. Riêng đối với hạng mục nâng cấp nhà ga T1, tỉnh Thanh Hóa sẽ kêu gọi đầu tư xã hội hóa khi có đủ điều kiện, do hiện tại nhà ga này đang thuộc quyền quản lý của ACV.

Dự án thành phần 2 sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước với tổng mức đầu tư khoảng 3.815 tỷ đồng, bao gồm giải phóng mặt bằng, xây dựng đường cất hạ cánh số 2, phát triển hệ thống đường lăn. Các công trình quản lý, điều hành bay được đề xuất giao Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam thực hiện với kinh phí khoảng 185 tỷ đồng. Nếu phương án này được triển khai, dự kiến thời gian vận hành, thu hồi vốn của dự án PPP nâng cấp sân bay Thọ Xuân sẽ rút ngắn còn khoảng 35 năm, tăng sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư tư nhân.

 THÁCH THỨC VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP

Mặc dù đề án nâng cấp sân bay Thọ Xuân nhận được sự thống nhất cao từ Thường trực Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa, nhưng vẫn tồn tại một số thách thức lớn, đặc biệt là vấn đề chuyển nhượng tài sản từ ACV cho nhà đầu tư PPP. Hiện nay, chưa có quy định cụ thể về việc chuyển nhượng tài sản của doanh nghiệp có vốn nhà nước mà không thông qua đấu giá. Điều này gây khó khăn trong việc đảm bảo nguyên tắc "một cảng hàng không, một nhà khai thác". Để giải quyết vướng mắc này, UBND tỉnh Thanh Hóa đề xuất đánh giá các điều kiện chuyển nhượng tài sản hoặc xây dựng cơ chế đặc thù cho phép bán tài sản cố định của ACV cho nhà đầu tư PPP.

Bên cạnh đó, để đảm bảo tính khả thi của đề án, tỉnh Thanh Hóa nhấn mạnh sự cần thiết của cơ chế phối hợp giữa các đơn vị liên quan nhằm duy trì hoạt động khai thác trong quá trình nâng cấp, đồng thời điều chỉnh phương án đầu tư PPP cho phù hợp với điều kiện thực tế.

Theo quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không toàn quốc giai đoạn 2021-2030, sân bay Thọ Xuân được định hướng trở thành cảng hàng không quốc tế, với công suất 5 triệu lượt khách/năm. Việc đầu tư nâng cấp sân bay không chỉ giúp đáp ứng nhu cầu vận tải hàng không đang tăng nhanh mà còn tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho Thanh Hóa và khu vực lân cận.

Với sự quyết tâm của chính quyền địa phương và việc huy động hiệu quả nguồn vốn từ cả ngân sách nhà nước và xã hội hóa, dự án nâng cấp sân bay Thọ Xuân hứa hẹn sẽ tạo ra bước đột phá lớn trong hệ thống hạ tầng giao thông của tỉnh, góp phần nâng cao vị thế của Thanh Hóa trên bản đồ hàng không quốc gia và quốc tế.