Cho người Việt chơi bạc ở casino?

“Xuất ngoại đánh bạc” không còn là chuyện hiếm của người Việt Nam. Theo dự thảo nghị định quản lý casino đang được Bộ Tài chính xây dựng, người Việt vẫn chưa được tham gia chơi bạc ở casino.

Tuy nhiên, nhiều ý kiến nhìn nhận, nên tìm cách quản lý chặt chẽ thay vì cấm để giảm thất thu thuế từ ngành kinh doanh này.

Được biết, Bộ Tài chính đã hoàn tất việc lấy ý kiến đóng góp dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino và trò chơi điện tử có thưởng. Bộ sẽ trình Chính phủ phương án cho và phương án không cho người Việt chơi bạc ở casino, vấn đề này có thể sẽ được Chính phủ trình lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc Quốc hội xem xét.

Nhu cầu giải trí tại casino của người Việt là có thật. Giám đốc một công ty du lịch tại Quảng Ninh cho biết, vào các dịp lễ tết, đặc biệt trong mùa du lịch, nhiều người Việt đã đề nghị được tham gia chơi bạc tại Casino Đồ Sơn mặc dù được biết là quy định không cho phép.

Một số công ty du lịch cũng cho biết, hàng ngày, có vài ngàn người xuất cảnh qua đường biên giới Campuchia để chơi bạc. Trong thời gian tới, khi một số sòng bạc được mở thêm tại Singapore và Hồng Kông, số người Việt xuất ngoại để chơi bạc tại casino sẽ tăng vì việc đi lại từ Tp.HCM sang những nước và vùng lãnh thổ này là rất đơn giản.

Rõ ràng, Nhà nước đang bị thất thu một khoản từ hoạt động này. Trong khi đó, chuyện quản lý những người ra nước ngoài để đánh bạc là hầu như không thể vì họ thường đi với danh nghĩa xuất ngoại để du lịch hoặc làm ăn.

Loại người Việt khỏi đối tượng được chơi bạc tại casino, dự thảo nghị định quy định, đối tượng được phép chơi tại các casino và điểm trò chơi điện tử có thưởng là người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu hoặc giấy thông hành còn giá trị, nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam.

Các đối tượng này phải là người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác. Các nhân viên của doanh nghiệp, bao gồm các thành viên hội đồng quản trị, thành viên ban giám đốc, lãnh đạo các bộ phận, người điều hành trò chơi, nhân viên quản lý và người lao động được tuyển dụng hợp pháp.

Cũng theo dự thảo, doanh nghiệp kinh doanh casino phải có giấy phép thành lập và kinh doanh casino theo quy định tại Nghị định này. Các doanh nghiệp được cấp phép mới theo quy định của Nghị định này chỉ được phép tổ chức hoạt động kinh doanh casino khi đã giải ngân được tối thiểu 50% vốn cam kết đầu tư, hoàn thành các hạng mục đầu tư chính và phải có bảo lãnh chứng minh có đủ năng lực tài chính để giải ngân số vốn cam kết đầu tư còn lại.

Vì nhu cầu chơi bạc tại casino của người Việt là lớn và để giảm thất thu thuế cho Nhà nước, một số ý kiến đề xuất nên cho phép người Việt được chơi bạc tại các casino trong nước.

Theo ông Doãn Vương Công, giám đốc phụ trách nhân sự (Công ty liên doanh khách sạn quốc tế Lào Cai), Nhà nước nên cho phép người Việt chơi tại các casino được cấp phép ở trong nước. Khi đó, chắc chắn việc quản lý họ sẽ không khó. Về khía cạnh kinh tế, ngân sách nhà nước sẽ thu được một phần đáng kể dù có áp dụng mức phí cao.

Tuy nhiên, quan điểm của một thành viên ban soạn thảo dự thảo Nghị định nhấn mạnh, đây là nghề kinh doanh không khuyến khích phát triển. Bởi casino là điểm vui chơi có nhiều người tìm đến để giải trí nhưng lại có nhiều tác động tiêu cực đến xã hội.

Ngay như Singapore, trước đây không có hoạt động của hình thức kinh doanh này, nhưng từ năm 2006 đến nay, ở nước này mới cho phép hai casino hoạt động với số vốn đầu tư cực lớn, gần 6 tỉ USD/ casino.

Hình thức kiểm soát đối tượng được chơi rất chặt chẽ, người chơi phải đóng phí và thuế rất cao. Đại diện đơn vị soạn thảo cho biết về việc có nên cho phép người Việt chơi casino hay không thì vấn đề có thể sẽ phải trình lên Quốc hội. Mục đích tổ chức các casino hiện tại là để thu hút khách du lịch, thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.

Cho đến nay, trong nước mới chỉ có khoảng 7 casino được cấp phép nhưng mới 5 casino hoạt động với hình thức 100% vốn nước ngoài.

Theo dự thảo Nghị định, doanh nghiệp xin cấp phép phải có dự án đầu tư xây dựng khu giải trí phức hợp có hoạt động casino nằm trong quy hoạch về kinh doanh casino với mức vốn cam kết đầu tư đạt mức vốn yêu cầu tối thiểu do Thủ tướng Chính phủ quy định trong từng thời kỳ (như quy định hiện hành là 4 tỉ USD).

Còn các máy chơi casino phải đặt tại các khách sạn 5 sao trở lên. Thuế thu nhập doanh nghiệp là 25% và thuế tiêu thụ đặc biệt là 20%. Theo đánh giá của Ban soạn thảo dự thảo Nghị định, đây là loại hình kinh doanh làm ăn được nên mức thuế như vậy cũng sẽ thu hút được vốn đầu tư nước ngoài.

Quan điểm của đại diện Bộ Tài chính là không phát triển casino tràn lan được. Tuy nhiên, điều quan trọng là trong trường hợp người Việt được phép chơi, thì cơ chế quản lý cũng cần được nghiên cứu kỹ lưỡng, tập trung vào một số đối tượng nhất định và không mở rộng loại hình giải trí này.