Hướng dẫn mới về mua sắm thuốc, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế

Bộ Y tế cho biết trong thời gian qua đã nhận được một số văn bản của các địa phương, cơ sở y tế đề nghị hướng dẫn thực hiện công tác đấu thầu mua thuốc, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế.

QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU THẦU THUỐC, THIẾT BỊ Y TẾ ĐƯỢC BAN HÀNH ĐẦY ĐỦ

Theo Bộ Y tế, hiện nay quy định của pháp luật về đấu thầu đối với thuốc, thiết bị y tế đã được ban hành kịp thời, đầy đủ, thống nhất và đồng bộ.

Liên quan đến các khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế đề nghị các cơ quan, đơn vị liên hệ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để được hướng dẫn.

Để bảo đảm việc mua sắm thuốc, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế không bị gián đoạn, Bộ Y tế hướng dẫn các cơ quan, đơn vị có thể thực hiện như sau:

Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu đấu thầu rộng rãi, đàm phán giá, với số lượng tùy chọn mua thêm tối đa 30% khối lượng của hạng mục tương ứng nêu trong hợp đồng.

Trong trường hợp này, giá gói thầu không bao gồm giá trị của phần dự kiến mua thêm. Việc áp dụng tùy chọn mua thêm thực hiện theo quy định tại khoản 8 Điều 39 Luật Đấu thầu và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.

Tổ chức lựa chọn nhà thầu trong năm này để mua sắm cho các năm tiếp theo, theo quy định tại khoản 5 Điều l6 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Trong trường hợp này, văn bản trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải dự kiến dự toán mua sắm cho các năm sau, làm cơ sở lập giá gói thầu.

Tổ chức lựa chọn nhà thầu với thời gian thực hiện hợp đồng dài hơn 1 năm theo quy định tại các khoản 1, 2 Điều 37 và khoản 3 Điều 39 Luật Đấu thầu. Trong trường hợp này, nguồn vốn có thể được xác định trên cơ sở dự toán mua sắm của năm ngân sách, và dự kiến dự toán mua sắm của các năm ngân sách tiếp theo.

Đối với đấu thầu mua sắm vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế: Việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 06/2024 và Thông tư số 07/2024 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Đối với đấu thầu mua sắm thuốc: Việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 04/2024, Thông tư số 05/2024 và Thông tư số 07/2024 của Bộ trưởng Bộ Y tế.

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 07/2024 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

ĐƯỢC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CUNG CẤP THUỐC TẠI NHÀ THUỐC BÁN LẺ Ở BỆNH VIỆN

Đối với việc mua thuốc để bán lẻ tại nhà thuốc trong khuôn viên cơ sở y tế công lập, được thực hiện theo quy định tại Điều 16 Thông tư số 07/2024/TT-BYT.

Theo đó, đối với thuốc trong danh mục thuốc thuộc phạm vi được hưởng của người tham gia bảo hiểm y tế, cơ sở y tế công lập có thể thực hiện mua sắm theo một hoặc các cách sau:

Tính gộp số lượng thuốc cần mua để bán lẻ vào số lượng thuốc cần mua sắm, đấu thầu của cơ sở y tế, và lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định.

Tách riêng số lượng thuốc cần mua để bán lẻ thành một, hoặc một số gói thầu, và lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định.

Khi áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu, cơ sở y tế phải bảo đảm đáp ứng quy định về điều kiện áp dụng và quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.

Trong trường hợp này, cơ sở y tế cần lưu ý, giá trúng thầu đối với thuốc mua để bán lẻ, không được cao hơn giá trúng thầu của thuốc có cùng hoạt chất, nồng độ, hàm lượng, dạng bào chế, cùng tên thương mại với thuốc đã trúng thầu, và cung ứng tại cơ sở y tế đó.

Đối với thuốc không thuộc trường hợp quy định, cơ sở y tế công lập tự quyết định việc mua sắm, trên cơ sở bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.

Về việc tổng hợp nhu cầu và mua sắm tập trung thuốc cấp địa phương, Bộ Y tế cho biết theo quy định tại Luật Đấu thầu, Nghị định số 24, Thông tư số 04 và Thông tư số 07, cơ sở y tế trực thuộc Bộ này, và cơ sở y tế thuộc các đơn vị trực thuộc Bộ, được tự tổ chức lựa chọn nhà thầu, theo quy định của pháp luật đấu thầu đối với các thuốc nằm ngoài danh mục thuốc mua sắm tập trung cấp quốc gia, danh mục thuốc áp dụng đàm phán giá.

Tuy nhiên, trường hợp các cơ sở y tế này có nhu cầu mua sắm thuốc, thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương, thì có thể thỏa thuận với đơn vị mua sắm tập trung. Từ đó, để tổng hợp nhu cầu mua sắm của cơ sở y tế, vào gói thầu mua sắm thuốc tập trung của địa phương.

Ngoài ra, cơ sở y tế trực thuộc Bộ Y tế, và cơ sở y tế thuộc các đơn vị trực thuộc Bộ, có thể sử dụng kết quả đấu thầu rộng rãi của đơn vị mua sắm tập trung, để áp dụng mua sắm trực tiếp, theo quy định tại Điều 25 Luật Đấu thầu và Điều 80 Nghị định số 24 đối với thuốc thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương.