Ông từng có thời gian hợp tác với các đối tác Việt Nam. Ông đánh giá như thế nào về tình hình hiện tại của các quy trình chiến lược trong khu vực công của Việt Nam?

Tôi đã có vinh dự được làm việc tại Việt Nam trong 3 năm qua, nhờ sự hợp tác với AVSE Global – Tổ chức Khoa học và Chuyên gia Việt Nam toàn cầu và Hội thảo thường niên về lãnh đạo và chính sách công tại Việt Nam.

Thứ nhất, tôi nghĩ rằng Việt Nam đã có chiến lược trong cách tiếp cận phát triển tổng thể của mình ở cả cấp quốc gia và địa phương. Tôi đã tận mắt chứng kiến ​​cách các năng lực cốt lõi của đất nước đang được xây dựng để đảm bảo sự phát triển bền vững liên tục của Việt Nam. Cho dù đó là tập trung vào các thành phố thông minh, có liên quan đến việc đảm bảo dữ liệu tốt cho việc hoạch định chính sách có sẵn ở mọi cấp chính quyền, bằng cách tăng cường năng lực giáo dục trên khắp Việt Nam hay bằng cách công khai hợp tác với các chuyên gia bên ngoài, thì rõ ràng, Việt Nam đã rất thành công trong việc xây dựng các năng lực cần thiết.

Thứ hai, tôi tin rằng Việt Nam là tấm gương trong việc điều hướng môi trường địa chính trị hiện tại và tìm ra cơ hội trong đó. Ở phương Tây, điều này đôi khi được gọi là “chính sách cây tre”, và Việt Nam đã có thể duy trì và xây dựng mối quan hệ bạn bè trên toàn cầu. Điều này rất quan trọng để đảm bảo rằng Việt Nam có thể có được những hiểu biết sâu sắc nhất từ ​​khắp nơi trên thế giới, cho dù đó là chuyên môn sản xuất từ ​​Trung Quốc hay tài chính thương mại từ châu Âu... Tôi nghĩ rằng chiến lược không liên kết và duy trì các mối liên kết toàn cầu này là hình mẫu cho ASEAN và chắc chắn đã mang lại lợi ích rất lớn cho Việt Nam.

Là nhà khoa học có nhiều ứng dụng khoa học thần kinh và khoa học tính toán trong xây dựng quy trình công, theo ông, làm thế nào để áp dụng các phương pháp này vào khu vực công tại Việt Nam?

Một trong những ứng dụng chính của khoa học thần kinh là liên quan đến việc tối ưu hóa mối quan hệ giữa công dân và nhà nước tại Việt Nam. Bộ não của chúng ta là điểm khởi đầu cho mọi quyết định và hành vi, cho dù là cố ý hay vô thức. Khoa học thần kinh cho phép chúng ta hiểu được phản ứng cảm xúc của công dân và các bên liên quan khi tương tác với chính phủ. Nó cũng cho phép chúng ta hiểu được mức độ chúng ta yêu cầu công dân về khả năng nhận thức trong quá trình tương tác với Chính phủ.

Việc nắm bắt các biến số này có thể tạo ra trải nghiệm người dùng tốt hơn cho công dân. Chúng ta có thể khám phá ra những yếu tố nào trong quy trình, quy định, quy chế của Chính phủ hoặc các kênh khác làm tăng căng thẳng hoặc những cảm xúc tiêu cực khác ở công dân và cách thay đổi chúng để khơi dậy những cảm xúc tích cực hơn hoặc ít nhất là trung tính.

Chúng ta cũng có thể nhắm mục tiêu vào các nhóm công dân cụ thể bị thúc đẩy quá nhiều về mặt nhận thức trong quá trình tương tác với Chính phủ và cung cấp cho họ nhiều hỗ trợ hơn để đảm bảo họ nhận được các dịch vụ công mà họ cần. Vì vậy, trong lĩnh vực quan hệ công dân - Nhà nước, khoa học thần kinh sẽ cung cấp các phép đo khách quan về hành vi và phản ứng của mọi người. Đây là một cải tiến lớn so với các phép đo chủ quan hơn như khảo sát hoặc phỏng vấn (mặc dù tất nhiên những phép đo này vẫn quan trọng).

Các phương pháp tính toán cũng hứa hẹn rất nhiều, đặc biệt là liên quan đến thành phố thông minh và các năng lực liên quan đang được phát triển tại Việt Nam. Thật tuyệt khi chúng ta có nhiều dữ liệu như hiện nay, nhưng chúng ta sẽ làm gì với chúng? Làm thế nào để chúng ta tạo ra những hiểu biết hữu ích cho việc hoạch định chính sách và quản lý công từ các tập dữ liệu khổng lồ? Đây chính là lúc các phương pháp tính toán phát huy tác dụng. Các phương pháp này có thể phân tích một lượng lớn dữ liệu và xác định các mô hình mà mắt người hoặc tương tác không nhìn thấy được.

Hãy nghĩ về việc tối ưu hóa logistics, nhận dạng tội phạm, an toàn giao thông... Nhưng cũng hãy nghĩ đến các phân tích theo nhu cầu nhiều hơn, như phân tích khiếu nại hoặc phản hồi hoặc đánh giá về các dịch vụ của Chính phủ – có nhiều công cụ có thể giúp hiểu được cảm xúc trong văn bản (tiêu cực hoặc tích cực) và xác định các chủ đề liên quan, do đó cho thấy bình luận tiêu cực tập trung vào điều gì và bình luận tích cực tập trung vào điều gì. Vì thế, đây là một cách tuyệt vời để có chỉ dấu về cải tiến liên tục trong chính phủ.

Những phương pháp sáng tạo này mang lại những lợi ích tiềm năng gì trong việc cải thiện các quy trình chiến lược trong tương lai, thưa ông?

Trong cả hai trường hợp, các phương pháp này có thể giúp đảm bảo các quy trình chiến lược được thúc đẩy bởi dữ liệu chứ không chỉ dựa trên trực giác hoặc cảm tính. Đồng thời, các phương pháp này có thể giúp chuyển từ dữ liệu “hoạt động” sang dữ liệu “chiến lược”, nghĩa là những người tham gia vào chiến lược sẽ nhận được thông tin có liên quan nhất về các vấn đề chiến lược thực tế mà dữ liệu đang thể hiện.

Thậm chí, họ có thể nhận được thông tin đó theo thời gian thực, theo định dạng có thể truy cập và hành động được. Chúng ta muốn một Chính phủ hướng đến sứ mệnh, hướng đến con người và dựa trên bằng chứng, cả khoa học thần kinh và phương pháp tính toán đều có thể giúp biến điều đó thành hiện thực. Khoa học thần kinh đảm bảo định hướng của con người, các phương pháp tính toán tăng cường cơ sở bằng chứng. Việc kết hợp cả hai vào các quy trình chiến lược nhằm mục đích hướng đến sứ mệnh sẽ giúp tăng cường năng lực chiến lược của bất kỳ chính phủ nào.

Vậy theo ông, làm thế nào để Việt Nam có thể cân bằng giữa nhu cầu ngắn hạn với các mục tiêu chiến lược dài hạn?

Thứ nhất, cần có kế hoạch chiến lược cẩn thận ở mọi cấp chính quyền để đảm bảo rằng các mục tiêu chiến lược dài hạn được xác định cho quốc gia và cũng được chuyển đổi ở cấp tỉnh và thành phố. Điều này rất quan trọng, trong một thế giới bất ổn, không chắc chắn, phức tạp và mơ hồ như hiện nay. Theo đó, Việt Nam cần một “bản đồ” để giúp điều hướng hiệu quả.  Trong đó, sự rõ ràng giữa tất cả các tổ chức công liên quan về các ưu tiên cốt lõi trong những năm tới cần được ưu tiên.

Điều này cũng cần được xác định ở cấp chính quyền địa phương, tuy nhiên, các tỉnh và thành phố bên cạnh việc hướng tới các mục tiêu quốc gia thì cần có sự linh hoạt để thêm các mục tiêu của riêng mình dựa trên bối cảnh của địa phương và họ phải được trao quyền để thực hiện các chiến lược mà họ thấy phù hợp để đạt được các mục tiêu đó. Tất nhiên, họ cũng cần phải chịu trách nhiệm về việc đạt được mục tiêu.

Thứ hai, một “bản đồ” có thể giúp điều hướng nhưng đôi khi cũng cần phải khám phá và thử nghiệm bởi không phải mọi thứ đều nằm trên bản đồ. Ngoài chính phủ, xã hội dân sự và các tổ chức phi lợi nhuận thường đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của một quốc gia và phát triển trí tuệ tập thể của quốc gia đó bằng cách xây dựng năng lực thể chế liên quan đến vấn đề này.

AVSE Global có thể là một ví dụ thú vị về việc xây dựng chiến lược cho một tổ chức phi lợi nhuận có sứ mệnh là “kết nối các chuyên gia và trí thức tài năng Việt Nam trên toàn thế giới để tiên phong cho chương trình có tác động tích cực cho tương lai của Việt Nam”. Sứ mệnh của họ được chuyển thành các hoạt động cụ thể, có thể thực hiện được cùng nhau vì lợi ích chung là phát triển toàn bộ đất nước.

Các hoạt động này bao gồm tổ chức một số hội nghị quốc tế tại Việt Nam hoặc về Việt Nam, hợp tác với các trung tâm đào tạo của Việt Nam để cung cấp các khóa học và chương trình cho công chức, và cung cấp chuyên môn cho chính quyền các cấp bằng cách tham gia vào các ủy ban cố vấn và các dự án nghiên cứu ứng dụng.

Mối liên hệ giữa tất cả các tổ chức công, xã hội dân sự và tổ chức phi lợi nhuận trong nước rất chặt chẽ, sự hợp tác được khuyến khích, các diễn đàn học tập tập thể được tổ chức, những mối liên hệ này một lần nữa cung cấp trí tuệ tập thể để hiểu môi trường và hành động khi cần thiết. Trí tuệ như vậy kết hợp với bản đồ tổng thể sẽ giúp Việt Nam hiểu được nhu cầu ngắn hạn nào cần giải quyết trước, cách thức ưu tiên và tiến lên từ đó.

Từ những mô hình thành công trên thế giới, theo ông, Việt Nam nên tập trung vào những yếu tố chính nào?

Tôi muốn nêu bật nhu cầu xây dựng năng lực thể chế. Kinh tế phát triển thường chỉ tập trung vào các chỉ số kinh tế thuần túy mà bỏ qua các thể chế giúp tăng trưởng kinh tế bền vững và công bằng hơn. Năng lực thể chế đòi hỏi một cách tiếp cận tư duy hệ thống. Về cơ bản, chúng ta cần nghĩ về giá trị công không chỉ đơn thuần liên quan đến “chính phủ” mà còn là “quản trị” nhằm kết nối các bên khác nhau trong một hệ thống.

Chẳng hạn, tại Latvia, nơi chúng tôi xem xét năng lực thể chế liên quan đến giáo dục. Chúng tôi không chỉ khảo sát và phỏng vấn các tổ chức cấp quốc gia như bộ và các cơ quan giáo dục, mà còn dành nhiều thời gian tập trung vào các thành phố.

Thông thường, các thành phố này là những nơi tiếp xúc trực tiếp với trường học, hiệu trưởng, giáo viên, học sinh và phụ huynh, là những nơi cung cấp dữ liệu rất cần thiết cho việc hoạch định chính sách dựa trên bằng chứng. Nhưng liệu họ có đủ năng lực để hỗ trợ trong việc đó không? Liệu tất cả các bên khác nhau này có thực sự thường xuyên tương tác và hợp tác, cũng như trao đổi dữ liệu không? Một cách tiếp cận toàn hệ thống là rất quan trọng để phát triển năng lực thể chế và sáng kiến ​​này ở Latvia chắc chắn đã giúp xác định được cách tiếp cận như vậy đòi hỏi những gì.

Hay tại Wale, một cách tiếp cận toàn hệ thống đã được thực hiện để phát triển trí tuệ tập thể trong hệ thống giáo dục của họ và để đảm bảo một hệ thống mạnh mẽ có khả năng ứng phó với sự thay đổi. Cốt lõi của hoạt động ở xứ Wales là sự phát triển của mô hình trường học như các tổ chức học tập, sau đó được cập nhật để tập trung vào chính quyền khu vực và cuối cùng là chính quyền xứ Wales.

Vì vậy, ở mọi cấp chính quyền, các nguyên tắc của tổ chức học tập đã được triển khai để nâng cao trí tuệ tập thể. Vì vậy, tôi khuyến khích tất cả các nhà chiến lược Việt Nam suy nghĩ về chiến lược khu vực công không chỉ theo hướng “tổ chức” và “chiến lược chiến thắng”, mà còn theo hướng hệ thống, mạng lưới, sự hợp tác nhằm tạo ra sự hiệp lực và thành công chung.

VnEconomy 31/01/2025 06:00

Nội dung đầy đủ của bài viết được đăng tải trên Tạp chí Kinh tế Việt Nam số 4+5-2025 phát hành ngày 27/1/2025. Kính mời Quý độc giả tìm đọc tại đây:  

https://postenp.phaha.vn/tap-chi-kinh-te-viet-nam/detail/1194