TẠP CHÍ ĐIỆN TỬ
Xuất hiện nhiều hình thức hoạt động mại dâm mới
11.240 là số người bán dâm có hồ sơ quản lý, nhưng theo Chính phủ thì con số thực tế có thể còn cao hơn
Chính phủ vừa gửi báo cáo đến Quốc hội về công tác phòng chống mại dâm.
Thay mặt Chính phủ ký báo cáo này, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Phạm Thị Hải Chuyền nhấn mạnh, tệ nạn mại dâm hiện nay vẫn diễn biến phức tạp, tội phạm liên quan đến mại dâm có chiều hướng gia tăng, khó kiểm soát, gây tác động xấu trong xã hội.
Đối tượng nào mua dâm nhiều nhất?
11.240 là số người bán dâm có hồ sơ quản lý, nhưng theo Chính phủ thì con số thực tế có thể còn cao hơn do đây là hoạt động rất khó kiểm soát bởi tính phức tạp, tinh vi và trá hình.
Phân tích theo địa bàn, báo cáo cho biết đối tượng bán dâm tập trung nhiều ở đồng bằng sông Hồng với 3.673 người, Đông Nam Bộ 3.200 người, đồng bằng sông Cửu Long 1.374 người, Đông Bắc 913 người, Bắc Trung Bộ 887 người và các khu vực khác là 1.189 người.
Chính phủ nhìn nhận, đã xuất hiện đối tượng và hình thức hoạt động mại dâm mới: gái gọi, du lịch tình dục, người nước ngoài bán dâm, mại dâm nam, mại dâm đồng tính, người chuyển giới bán dâm, môi giới mại dâm thông qua mạng Internet, qua Facebook… và tình trạng người mại dâm có sử dụng ma túy có xu hướng gia tăng.
Phân loại đối tượng mua dâm, Bộ trưởng Hải Chuyền nêu con số: đối tượng không có nghề nghiệp ổn định, làm ăn tự do chiếm 75,7%, doanh nghiệp 20%, cán bộ công nhân viên chức là 3%.
Đáng chú ý, 80% đối tượng chủ chứa, môi giới có độ tuổi từ 18 đến 25 và trên 40% chủ chứa là phụ nữ.
Bộ trưởng cũng đánh giá, người hoạt động mại dâm thường bị bạo lực, chiếm đoạt tài sản, tiền bạc, bóc lột tình dục, bị kỳ thị, xa lánh, khó tiếp cận với dịch vụ xã hội.
Đây cũng là nguyên nhân làm gia tăng các băng nhóm, tổ chức tội phạm mua bán ma túy, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, mua bán người, tổ chức hoạt động mại dâm ở một số địa phương, hình thành những đường dây mua bán người vì mục đích mại dâm. Tình trạng mua bán phụ nữ, trẻ em có vì mục đích mại dâm có chiều hướng gia tăng.
Chính phủ cho biết, hiện có 161.133 cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm như nhà nghỉ, khách sạn, karaoke, quán bar, vũ trường…, tăng 88.133 cơ sở so với giai đoạn 2006 - 2010.
Trong 5 năm 2011 - 2015, đã truy quét, triệt phá 5.791 vụ, ổ nhóm hoạt động mại dâm với 23.213 người vi phạm.
Tòa án nhân dân các cấp đã thụ lý 3.800 vụ với 5.004 bị cáo về tội mại dâm.
Ngày càng khó kiểm soát tệ nạn ma túy
Cũng như mại dâm, tình hình tội phạm ma túy và nghiện ma túy vẫn diễn biến phức tạp, gia tăng về số lượng, tính chất, mức độ ngày càng khó kiểm soát hơn, theo báo cáo.
Với tốc độ bình quân mỗi năm tăng 7%, đến cuối năm 2014, theo thống kê của Bộ Công an cả nước có 204.377 người nghiện, ở mọi thành phần xã hội, mọi lứa tuổi.
76% trong số người nghiện có độ tuổi dưới 35, 60% số người sử dụng ma túy lần đầu ở tuổi dưới 25, trong đó 8% sử dụng lần đầu khi dưới 18 tuổi, báo cáo nêu chi tiết con số.
Bộ trưởng thông tin, từ 2011 - 2014 các trung tâm cai nghiện đã cai cho 90.474 lượt người.
Nhìn nhận hạn chế, với công tác phòng chống mại dâm, Chính phủ cho rằng quan điểm, nhận thức về công tác này của lãnh đạo một số địa phương chưa thống nhất dẫn đến chỉ đạo chưa quyết liệt.
Trong xử lý thì còn thiếu chế tài xử lý hành chính với các hành vi vi phạm như bảo kê, khiêu dâm, kích dục, người chuyển giới, đồng giới bán dâm. Còn với cán bộ công chức vi phạm pháp luật về phòng chống mại dâm chưa quy định rõ cơ chế thông báo cho người đứng đầu cơ quan để xử lý kỷ luật.
Cai nghiện ma túy cũng còn nhiều khó khăn vướng mắc, theo đánh giá của Chính phủ.
Chẳng hạn, hiện còn 6.000 trường hợp đã có quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh nhưng bỏ trốn, có trường hợp trốn đến 8 năm. Đến nay, một số địa phương khi phát hiện đối tượng vẫn thực hiện quyết định và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, mặc dù khi đó đối tượng đã không còn sử dụng mai túy, có việc làm ổn định, gây bức xúc cho đối tượng.
Khó khăn lớn trong tổ chức thực hiện là mới có 9 tỉnh thành tổ chức cai nghiện ma túy tại cộng đồng, gia đình, báo cáo nêu rõ.
Thay mặt Chính phủ ký báo cáo này, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Phạm Thị Hải Chuyền nhấn mạnh, tệ nạn mại dâm hiện nay vẫn diễn biến phức tạp, tội phạm liên quan đến mại dâm có chiều hướng gia tăng, khó kiểm soát, gây tác động xấu trong xã hội.
Đối tượng nào mua dâm nhiều nhất?
11.240 là số người bán dâm có hồ sơ quản lý, nhưng theo Chính phủ thì con số thực tế có thể còn cao hơn do đây là hoạt động rất khó kiểm soát bởi tính phức tạp, tinh vi và trá hình.
Phân tích theo địa bàn, báo cáo cho biết đối tượng bán dâm tập trung nhiều ở đồng bằng sông Hồng với 3.673 người, Đông Nam Bộ 3.200 người, đồng bằng sông Cửu Long 1.374 người, Đông Bắc 913 người, Bắc Trung Bộ 887 người và các khu vực khác là 1.189 người.
Chính phủ nhìn nhận, đã xuất hiện đối tượng và hình thức hoạt động mại dâm mới: gái gọi, du lịch tình dục, người nước ngoài bán dâm, mại dâm nam, mại dâm đồng tính, người chuyển giới bán dâm, môi giới mại dâm thông qua mạng Internet, qua Facebook… và tình trạng người mại dâm có sử dụng ma túy có xu hướng gia tăng.
Phân loại đối tượng mua dâm, Bộ trưởng Hải Chuyền nêu con số: đối tượng không có nghề nghiệp ổn định, làm ăn tự do chiếm 75,7%, doanh nghiệp 20%, cán bộ công nhân viên chức là 3%.
Đáng chú ý, 80% đối tượng chủ chứa, môi giới có độ tuổi từ 18 đến 25 và trên 40% chủ chứa là phụ nữ.
Bộ trưởng cũng đánh giá, người hoạt động mại dâm thường bị bạo lực, chiếm đoạt tài sản, tiền bạc, bóc lột tình dục, bị kỳ thị, xa lánh, khó tiếp cận với dịch vụ xã hội.
Đây cũng là nguyên nhân làm gia tăng các băng nhóm, tổ chức tội phạm mua bán ma túy, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, mua bán người, tổ chức hoạt động mại dâm ở một số địa phương, hình thành những đường dây mua bán người vì mục đích mại dâm. Tình trạng mua bán phụ nữ, trẻ em có vì mục đích mại dâm có chiều hướng gia tăng.
Chính phủ cho biết, hiện có 161.133 cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm như nhà nghỉ, khách sạn, karaoke, quán bar, vũ trường…, tăng 88.133 cơ sở so với giai đoạn 2006 - 2010.
Trong 5 năm 2011 - 2015, đã truy quét, triệt phá 5.791 vụ, ổ nhóm hoạt động mại dâm với 23.213 người vi phạm.
Tòa án nhân dân các cấp đã thụ lý 3.800 vụ với 5.004 bị cáo về tội mại dâm.
Ngày càng khó kiểm soát tệ nạn ma túy
Cũng như mại dâm, tình hình tội phạm ma túy và nghiện ma túy vẫn diễn biến phức tạp, gia tăng về số lượng, tính chất, mức độ ngày càng khó kiểm soát hơn, theo báo cáo.
Với tốc độ bình quân mỗi năm tăng 7%, đến cuối năm 2014, theo thống kê của Bộ Công an cả nước có 204.377 người nghiện, ở mọi thành phần xã hội, mọi lứa tuổi.
76% trong số người nghiện có độ tuổi dưới 35, 60% số người sử dụng ma túy lần đầu ở tuổi dưới 25, trong đó 8% sử dụng lần đầu khi dưới 18 tuổi, báo cáo nêu chi tiết con số.
Bộ trưởng thông tin, từ 2011 - 2014 các trung tâm cai nghiện đã cai cho 90.474 lượt người.
Nhìn nhận hạn chế, với công tác phòng chống mại dâm, Chính phủ cho rằng quan điểm, nhận thức về công tác này của lãnh đạo một số địa phương chưa thống nhất dẫn đến chỉ đạo chưa quyết liệt.
Trong xử lý thì còn thiếu chế tài xử lý hành chính với các hành vi vi phạm như bảo kê, khiêu dâm, kích dục, người chuyển giới, đồng giới bán dâm. Còn với cán bộ công chức vi phạm pháp luật về phòng chống mại dâm chưa quy định rõ cơ chế thông báo cho người đứng đầu cơ quan để xử lý kỷ luật.
Cai nghiện ma túy cũng còn nhiều khó khăn vướng mắc, theo đánh giá của Chính phủ.
Chẳng hạn, hiện còn 6.000 trường hợp đã có quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh nhưng bỏ trốn, có trường hợp trốn đến 8 năm. Đến nay, một số địa phương khi phát hiện đối tượng vẫn thực hiện quyết định và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, mặc dù khi đó đối tượng đã không còn sử dụng mai túy, có việc làm ổn định, gây bức xúc cho đối tượng.
Khó khăn lớn trong tổ chức thực hiện là mới có 9 tỉnh thành tổ chức cai nghiện ma túy tại cộng đồng, gia đình, báo cáo nêu rõ.
