Ngày 5/8, Thường trực Thành ủy Hà Nội tổ chức Hội nghị làm việc với Thường trực các tỉnh Hưng Yên và Bắc Ninh để triển khai dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô.

5 KHÓ KHĂN LỚN CẢN TIẾN ĐỘ

Bên cạnh việc được áp dụng một số cơ chế chính sách đặc biệt theo Nghị quyết của Quốc hội, việc triển khai dự án cũng sẽ gặp phải những khó khăn làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện của dự án.

Chỉ rõ 5 vấn đề khó khă trong quá trình triển khai, Bí thư Thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng, nhấn mạnh thứ nhất, các dự án thành phần triển khai theo các quy trình khác nhau quy định tại Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Nghị định, thông tư hướng dẫn tương ứng.

Thứ hai, dự án đi qua địa phận 3 địa phương Hà Nội, Hưng Yên, Bắc Ninh bao gồm nhiều công trình với loại và cấp khác nhau như đường cao tốc, đường song hành, đường đô thị, dẫn tới trình tự, thủ tục thẩm quyền thẩm định phê duyệt khác nhau.

Thứ ba, khối lượng giải phóng mặt bằng lớn, việc triển khai các thủ tục để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trải qua nhiều bước.

Thứ tư, các thủ tục đầu tư xây dựng cần triển khai chặt chẽ, phải thực hiện qua nhiều khâu, nhiều bước nhưng đồng thời cần phải nhanh, đồng bộ giữa các địa phương và các bộ, ngành liên quan.

Thứ năm, nguồn cung vật liệu xây dựng, vị trí bãi đổ chất thải rắn cũng là các vấn đề rất lớn.

SỚM THÀNH LẬP BAN CHỈ ĐẠO VÙNG

Hiện nay, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang trình Chính phủ ban hành Nghị quyết của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 56/2022/QH15 của Quốc hội về chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội.

Để chủ động thực hiện dự án, ngay sau khi có Nghị quyết của Quốc hội, Thành uỷ Hà Nội tổ chức họp bàn để triển khai dự án, thành lập ban chỉ đạo của thành phố để triển khai xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô do Bí thư Thành uỷ Hà Nội làm trưởng ban.

Theo đó, phân công nhiệm cụ thể để đạt tiến độ, từ giải phóng mặt bằng, tái định cư, thực hiện quy hoạch hai bên tuyến đường bảo đảm phù hợp quy hoạch và khai thác được quỹ đất, kết nối giao thông… 

Với vai trò cơ quan chủ quản/cơ quan có thẩm quyền, Thành ủy Hà Nội chỉ đạo xây dựng dự thảo "Kế hoạch phối hợp triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô" và "Quyết định thành lập Ban chỉ đạo Vùng triển khai dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng thủ đô". Các dự thảo này cũng được gửi lấy ý kiến 2 tỉnh Hưng Yên và Bắc Ninh.

Việc triển khai dự án được áp dụng 4 cơ chế, chính sách đặc biệt như trình tự, thủ tục, thẩm quyền thẩm định và quyết định đầu tư các dự án thành phần được thực hiện tương tự như đối với dự án nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư công; giao Chủ tịch UBND TP. Hà Nội phê duyệt dự án thành phần 3.

Đồng thời, cho phép dự án được chia thành 7 dự án thành phần, vận hành độc lập, bao gồm: 3 dự án thành phần thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn TP. Hà Nội, các tỉnh Hưng Yên, Bắc Ninh theo hình thức đầu tư công; 3 dự án thành phần đầu tư xây dựng đường song hành trên địa bàn TP. Hà Nội, các tỉnh Hưng Yên, Bắc Ninh theo hình thức đầu tư công. Cùng với đó là dự án thành phần 3 đầu tư xây dựng hệ thống đường cao tốc theo phương thức đối tác công tư.

Để dự án thực hiện đúng tiến độ, UBND TP. Hà Nội đề xuất Thường trực Thành ủy cho phép triển khai phương án đề nghị Kiểm toán Nhà nước đưa vào kế hoạch và thực hiện kiểm toán dự án đầu tư song song với tiến độ triển khai xây dựng công trình. Đồng thời, cho phép tổ chức phê duyệt và triển khai thực hiện ngay các dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư...

Các ý kiến thể hiện sự thống nhất cao với các đề xuất, kiến nghị của thành phố Hà Nội. Trong đó xác định giải phóng mặt bằng là khâu mở đầu quan trọng nhất, phấn đấu tháng 6/2023 hoàn thành 70% công việc và bàn giao toàn bộ mặt bằng vào tháng 12/2023.

Kết luận hội nghị, Bí thư Thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng yêu cầu Ban Chỉ đạo của 3 tỉnh, thành phố cần chỉ đạo sâu sát, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

Đồng thời nhắc nhở tiến độ giải phóng mặt bằng với mục tiêu hoàn thành trước ngày 31/12/2023 là mốc thời gian rất quan trọng. Đây là dự án có tính chất bản lề, phải hoàn thành kịp tiến độ mới có thể khởi công dự án vào tháng 6/2024. Điều này đòi hỏi từng tỉnh, thành phố phải có quyết tâm chính trị rất cao để thực hiện.