Bộ Nội vụ dự kiến ban hành thông tư hướng dẫn mới để thực hiện các quy định về chính sách đối với người lao động khi cơ cấu lại vốn Nhà nước tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ...

Việc sửa đổi chính sách nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ, rõ ràng để giúp doanh nghiệp thực hiện được việc sắp xếp lao động đáp ứng cơ cấu tổ chức, hoạt động trong mô hình mới, nhưng đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.

RÀ SOÁT, ĐẢM BẢO TÍNH THỐNG NHẤT CỦA CHÍNH SÁCH

Chính phủ đã ban hành Nghị định số 57/2026/NĐ-CP về cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp, có hiệu lực thi hành từ ngày 13/2/2026 và thay thế Nghị định số 126/2017/NĐ-CP.

So với Nghị định số 126 trước đây chủ yếu điều chỉnh việc chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần, Nghị định số 57 có phạm vi điều chỉnh rộng hơn, quy định nhiều hình thức cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Bao gồm: Cổ phần hóa doanh nghiệp; chuyển đổi doanh nghiệp, gồm chuyển doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên và chuyển đổi doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ; hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể doanh nghiệp; chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp; chuyển giao dự án đầu tư, vốn, tài sản của doanh nghiệp; chuyển giao quyền mua cổ phần, quyền ưu tiên mua cổ phần, quyền mua phần vốn góp.

Bộ Nội vụ ghi nhận việc mở rộng phạm vi điều chỉnh nêu trên làm phát sinh yêu cầu rà soát và cụ thể hóa đối với các quy định về chính sách lao động trong quá trình cơ cấu lại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Qua rà soát, quy định chính sách lao động khi thực hiện cổ phần hóa; chuyển đổi doanh nghiệp thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; hợp nhất, sáp nhập; chia, tách và giải thể doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ cần được hướng dẫn để bảo đảm thống nhất với pháp luật về lao động, về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp và tạo sự minh bạch, thuận lợi trong tổ chức thực hiện.

Bộ Nội vụ cũng đã tổng kết thi hành chính sách lao động dôi dư khi thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Trong đó, đã ghi nhận ý kiến của một số địa phương, doanh nghiệp về rà soát, đơn giản hóa các biểu mẫu, nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp giải quyết chế độ, chính sách đối với lao động dôi dư trong quá trình thực hiện cổ phần hóa.

Xuất phát từ thực tiễn đó, Bộ Nội vụ đang xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện chính sách lao động khi cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Qua rà soát các chế độ, chính sách đối với người lao động khi cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo các hình thức cơ cấu lại vốn tại Nghị định số 57, Bộ Nội vụ cho biết dự thảo Thông tư tập trung hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách đối với người lao động tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ khi thực hiện cơ cấu lại với 5 nhóm hình thức.

Bao gồm: Cổ phần hóa doanh nghiệp; chuyển đổi doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp; chia, tách doanh nghiệp; giải thể doanh nghiệp.

Các hình thức còn lại theo Nghị định số 57 chủ yếu liên quan đến chuyển nhượng vốn, chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu, chuyển giao dự án đầu tư, vốn, tài sản và các quyền tài sản (thuộc nội dung quản lý về vốn, tài sản và quyền chủ sở hữu), không có nội dung về phương án sử dụng lao động và giải quyết chính sách lao động thuộc phạm vi cần hướng dẫn tại Thông tư này.

MỞ RỘNG ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC THỤ HƯỞNG 

Dự thảo Thông tư tập trung hướng dẫn các quy định về chính sách đối với người lao động như: việc chia phần còn lại của số dư bằng tiền Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi; xác định thời gian thực tế làm việc tại khu vực nhà nước để tính số cổ phần được mua với giá ưu đãi…

Về quy định chia phần còn lại của số dư bằng tiền Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, dự thảo Thông tư quy định áp dụng đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực hiện cổ phần hóa theo Nghị định số 57 và doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực hiện thực hiện chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên.

So với quy định trước đây, nội dung này được mở rộng áp dụng đối với cả doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên.

Đối tượng được chia được xác định tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp, bao gồm người lao động làm việc theo hợp đồng lao động; người quản lý doanh nghiệp, kiểm soát viên đang làm việc tại doanh nghiệp (bao gồm cả người làm việc theo hợp đồng lao động và người được điều động, bổ nhiệm).

So với cơ chế trước đây, thì phần còn lại của số dư bằng tiền Quỹ khen thưởng được chia cho người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp. Phần còn lại của số dư bằng tiền Quỹ phúc lợi được chia cho người lao động, người quản lý doanh nghiệp và kiểm soát viên. Đồng thời, số dư của Quỹ thưởng người quản lý doanh nghiệp, kiểm soát viên được xử lý riêng.

Thời gian làm việc để tính chia phần còn lại của số dư bằng tiền Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi được quy định trên cơ sở kế thừa quy định tại Thông tư số 07/2018/TT-BLĐTBXH.

Cụ thể, xác định tổng thời gian làm việc thực tế tại doanh nghiệp tính từ thời điểm tuyển dụng lần cuối, hoặc từ thời điểm được điều động, bổ nhiệm về doanh nghiệp đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp. Không tính thời gian tạm hoãn thực hiện hợp đồng lao động, và thời gian nghỉ việc không hưởng lương từ 14 ngày liên tục trở lên. Thời gian được tính theo tháng. Ngày lẻ dưới 14 ngày không tính, từ đủ 14 ngày trở lên được tính tròn 1 tháng.

Cùng với đó, bổ sung quy định việc chia số dư phải hoàn thành trước thời điểm doanh nghiệp cổ phần hóa chuyển sang công ty cổ phần, hoặc trước thời điểm công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu.