Trung Quốc điều chỉnh chính sách phục hồi và phát triển kinh tế
TS. Nguyễn Thị Hạ, Viện nghiên cứu Trung Quốc
12/06/2023, 08:32
Những áp lực và thách thức về kinh tế - xã hội ngày càng gia tăng đã buộc Chính phủ Trung Quốc phải điều chỉnh cách tiếp cận chống dịch từ “zero-covid” nghiêm ngặt đến “zero-covid” năng động, rồi chuyển sang “sống chung với covid” và tiến tới mở cửa hoàn toàn...
Bước sang năm 2023, với việc từng bước mở cửa hoàn toàn, Trung Quốc tiếp tục tập trung nâng cao trình độ giám sát dịch bệnh, thúc đẩy việc nâng cấp vaccine và phát triển các loại thuốc mới.
Trong suốt thời kỳ đại dịch Covid-19, Trung Quốc đã theo đuổi chiến lược “zero-covid” một cách cứng rắn để ngăn chặn sự lây lan của Covid-19 ở trong nước; tuy nhiên, cách tiếp cận này đã gây ra những hậu quả nặng nề. Từ ngày 8/1/2023, Trung Quốc đã chính thức dỡ bỏ cách ly, mở cửa biên giới; đồng thời, bãi bỏ hầu hết các biện pháp hạn chế đại dịch, chấm dứt chiến lược zero-covid. Để vực dậy nền kinh tế, Trung Quốc đã đưa ra nhiều giải pháp và nhiệm vụ trọng tâm.
Những áp lực và thách thức về kinh tế - xã hội ngày càng gia tăng đã buộc Chính phủ Trung Quốc phải điều chỉnh cách tiếp cận chống dịch từ “zero-covid” nghiêm ngặt đến “zero-covid” năng động, rồi chuyển sang “sống chung với covid” và tiến tới mở cửa hoàn toàn. Từ ngày 8/1/2023, Trung Quốc đã chính thức dỡ bỏ cách ly, mở cửa biên giới; đồng thời, bãi bỏ hầu hết các biện pháp hạn chế đại dịch, chấm dứt chiến lược zero-covid siêu nghiêm ngặt đã gây thiệt hại ngày càng nặng nề cho nền kinh tế và người dân của nước này. Bên cạnh đó, chính phủ Trung Quốc đã có những điều chỉnh chính sách, mục tiêu và trọng tâm công tác kinh tế năm 2023 nhằm phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội sau đại dịch.
THÁCH THỨC SAU ĐẠI DỊCH
Sau 3 năm đại dịch, Trung Quốc đứng trước một loạt thách thức về kinh tế, bao gồm các vấn đề nổi cộm ở trong nước như: tăng trưởng kinh tế suy giảm, nhu cầu trong nước yếu, áp lực kiểm soát rủi ro vẫn lớn (như rủi ro thị trường bất động sản, rủi ro tài chính…), kỳ vọng của đầu tư tư nhân và doanh nghiệp tư nhân chưa ổn định, doanh nghiệp nhỏ, vừa và siêu nhỏ cùng hộ kinh doanh cá thể gặp nhiều khó khăn; tình trạng thất nghiệp do tác động của đại dịch và các chính sách zero-covid kéo dài; hay về lâu dài là các vấn đề già hóa dân số,... cùng những bất ổn từ môi trường bên ngoài gia tăng (lạm phát toàn cầu vẫn ở mức cao, đà tăng trưởng của kinh tế và thương mại thế giới suy yếu, sự cạnh tranh địa chính trị với Mỹ ngày càng gay gắt…).
Năm 2022, kinh tế Trung Quốc tăng trưởng ở mức 3%, tốc độ chậm nhất kể từ những năm 1970 nếu loại trừ năm đầu tiên xảy ra đại dịch Covid-19, với số lượng người không tìm được việc làm tăng cao. Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên tăng vọt ở mức 19,9% trong tháng 7/2022.
Trong năm 2022, Trung Quốc đã liên tục đưa ra và thử nghiệm nhiều biện pháp và cách thức khác nhau nhằm nỗ lực giải cứu tăng trưởng kinh tế đang suy yếu và giữ cho nền kinh tế hoạt động ổn định. Điển hình là, cuối tháng 5/2022, Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra Gói chính sách 33 biện pháp hậu thuẫn tăng trưởng, sau đó bổ sung thêm 19 chính sách mới vào tháng 8/2022 (được gọi là Gói chính sách 2.0); tập trung vào sáu lĩnh vực chính, bao gồm: hỗ trợ tài chính, hỗ trợ tiền tệ, đầu tư, tiêu dùng, an ninh lương thực và năng lượng, ổn định chuỗi cung ứng. Tại Hội nghị Công tác Kinh tế Trung ương vào giữa tháng 12/2022, các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã tuyên bố sẽ đặt sự ổn định kinh tế lên hàng đầu.
Bước sang năm 2023, với việc từng bước mở cửa hoàn toàn, Trung Quốc tiếp tục tập trung nâng cao trình độ giám sát dịch bệnh, thúc đẩy việc nâng cấp vaccine và phát triển các loại thuốc mới, bảo đảm hiệu quả nhu cầu khám chữa bệnh để bảo vệ an toàn tính mạng và sức khỏe của người dân.
8 GIẢI PHÁP VÀ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
Để vực dậy nền kinh tế đang đối mặt với áp lực phục hồi tăng trưởng hậu Covid-19 và giải quyết các vấn đề nóng trong xã hội, tại kỳ họp Lưỡng hội 2023, trong bản Báo cáo Công tác Chính phủ, Trung Quốc đã đưa ra 8 giải pháp và nhiệm vụ trọng tâm về kinh tế, trong đó có những điểm nổi bật đáng chú ý.
Thứ nhất, ưu tiên hàng đầu là tập trung thúc đẩy, mở rộng nhu cầu trong nước trong năm 2023.
Trung Quốc sẽ tập trung thúc đẩy chi tiêu của người dân, ổn định tiêu dùng đại trà như ô tô; thúc đẩy phục hồi tiêu dùng các dịch vụ đời sống như: ăn uống, văn hóa, du lịch, thể thao. Để khôi phục và mở rộng tiêu dùng, việc nâng cao thu nhập của dân cư là rất quan trọng. Bởi vậy, Chính phủ nước này sẽ tìm cách nâng cao thu nhập của cư dân thành thị và nông thôn thông qua nhiều kênh (như: tìm mọi cách để gia tăng việc làm, khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ, vừa và siêu nhỏ, các khu công nghiệp, các hộ kinh doanh cá thể; cải thiện hệ thống phân phối thu nhập và cải thiện hệ thống an sinh xã hội…).
Bên cạnh đó, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án lớn trong "Quy hoạch 5 năm lần thứ 14" (Tính đến ngày 5/3/2023, tổng cộng 18 tỉnh, thành phố, khu đô thị của Trung Quốc đã công bố danh sách các dự án lớn cho năm 2023, trong đó mức đầu tư theo kế hoạch hàng năm được công bố đã vượt 5,3 nghìn tỷ Nhân dân tệ, tăng khoảng 8,6% so với năm 2022); tiếp tục tăng cường hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội của các vùng bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh; khuyến khích, thu hút thêm nguồn vốn tư nhân tham gia xây dựng các công trình trọng điểm quốc gia, công trình ngắn hạn và kích thích sức sống của đầu tư tư nhân.
Thứ hai, xây dựng hệ thống công nghiệp hiện đại, tập trung vào các chuỗi công nghiệp chủ chốt trong lĩnh vực sản xuất, phân chia các nguồn lực chất lượng và thực hiện những biện pháp cụ thể để đạt được đột phá trong các ngành công nghệ cốt lõi thuộc những lĩnh vực then chốt.
Trung Quốc sẽ tăng cường hỗ trợ đổi mới công nghệ cho phát triển công nghiệp; tập trung nguồn lực chất lượng cao để cùng thúc đẩy đột phá của công nghệ cốt lõi quan trọng và kích thích sự đổi mới. Tăng cường thăm dò và phát triển các nguồn năng lượng và khoáng sản quan trọng trong nước. Bên cạnh đó, đẩy mạnh nghiên cứu và phát triển; đẩy nhanh quá trình chuyển đổi kỹ thuật số của các ngành công nghiệp truyền thống và các doanh nghiệp nhỏ và vừa; thúc đẩy nâng cao mức độ hiện đại, thông minh và xanh hóa; phát triển mạnh mẽ nền kinh tế kỹ thuật số và hỗ trợ sự phát triển của kinh tế nền tảng.
Thứ ba, nỗ lực hơn nữa để thu hút và sử dụng vốn nước ngoài.
Để bảo đảm sự phục hồi vững chắc, Chính phủ Trung Quốc sẽ triển khai nhiều biện pháp quyết liệt, trong đó chú trọng thu hút và tận dụng đầu tư nước ngoài; mở rộng tiếp cận thị trường và tăng cường mở cửa các ngành dịch vụ hiện đại. Theo Báo cáo Công tác Chính phủ Trung Quốc năm 2023, Trung Quốc tích cực thực hiện các bước đi tiếp theo để gia nhập Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) cũng như các thỏa thuận kinh tế và thương mại chất lượng cao khác.
Thứ tư, phòng ngừa và hóa giải hiệu quả các rủi ro lớn về kinh tế, tài chính...
Nội dung bài viết được đăng tải trên Tạp chí Kinh tế Việt Nam số 24-2023 phát hành ngày 12-06-2023. Kính mời Quý độc giả tìm đọc tại đây:
Tổng thống Trump dọa áp thuế quan 200% lên Trung Quốc
Tổng thống Mỹ Donald Trump ngày 25/8 cảnh báo có thể áp thuế quanncao hơn đối với hàng hóa Trung Quốc nếu Bắc Kinh hạn chế xuất khẩu nam châm đất hiếm...
Bắt đầu từ ngày thứ Sáu (29/8), Chính phủ Mỹ sẽ chấm dứt chế độ miễn trừ “de minimis”. Đây là quy định miễn thuế quan đối với những gói hàng nhỏ, có trị giá từ 800 USD trở xuống, nhập cảnh vào Mỹ...
Xuất khẩu đồng USD của Mỹ trong hơn 50 năm qua
Mặt hàng “xuất khẩu” lớn nhất của Mỹ không phải là năng lượng, máy móc, máy bay hay ô tô mà là đồng USD...
Chiến tranh thương mại "nhấn chìm" tỉnh kinh tế trọng điểm của Trung Quốc
Với tổng kim ngạch xuất khẩu gần 5,9 nghìn tỷ nhân dân tệ (821 tỷ USD) năm ngoái, tỉnh Quảng Đông đang đứng trước nguy cơ hứng chịu tổn thất nặng nề bởi thuế quan Mỹ...
Sau Jackson Hole, triển vọng lãi suất Fed vẫn bấp bênh
Các số liệu sắp tới về lạm phát và thị trường lao động có thể đảo lộn khả năng lãi suất hạ vào tháng 9...
Sáu giải pháp phát triển nhanh và bền vững ngành năng lượng
Việt Nam đang đứng trước cơ hội lớn để phát triển năng lượng xanh, sạch nhằm đảm bảo an ninh năng lượng và phát triển bền vững. Ông Nguyễn Ngọc Trung chia sẻ với Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy về sáu giải pháp để phát triển nhanh và bền vững ngành năng lượng nói chung và các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới nói riêng…
Nhân lực là “chìa khóa” phát triển điện hạt nhân thành công và hiệu quả
Trao đổi với Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy, TS. Trần Chí Thành, Viện trưởng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, nhấn mạnh vấn đề quan trọng nhất khi phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam là nguồn nhân lực, xây dựng năng lực, đào tạo nhân lực giỏi để tham gia vào triển khai, vận hành dự án...
Phát triển năng lượng tái tạo, xanh, sạch: Nền tảng cho tăng trưởng kinh tế trong dài hạn
Quốc hội đã chốt chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế 8% cho năm 2025 và tăng trưởng hai chữ số cho giai đoạn 2026 – 2030. Để đạt được mục tiêu này, một trong những nguồn lực có tính nền tảng và huyết mạch chính là điện năng và các nguồn năng lượng xanh, sạch…
Nhà đầu tư điện gió ngoài khơi tại Việt Nam vẫn đang ‘mò mẫm trong bóng tối’
Trả lời VnEconomy bên lề Diễn đàn năng lượng xanh Việt Nam 2025, đại diện doanh nghiệp đầu tư năng lượng tái tạo nhận định rằng Chính phủ cần nhanh chóng ban hành các thủ tục và quy trình pháp lý nếu muốn nhà đầu tư nước ngoài rót vốn vào các dự án điện gió ngoài khơi của Việt Nam...
Tìm lộ trình hợp lý nhất cho năng lượng xanh tại Việt Nam
Chiều 31/3, tại Hà Nội, Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam, Hiệp hội Năng lượng sạch Việt Nam chủ trì, phối hợp với Tạp chí Kinh tế Việt Nam tổ chức Diễn đàn Năng lượng Việt Nam 2025 với chủ đề: “Năng lượng xanh, sạch kiến tạo kỷ nguyên kinh tế mới - Giải pháp thúc đẩy phát triển nhanh các nguồn năng lượng mới”...
Thuế đối ứng của Mỹ có ảnh hướng thế nào đến chứng khoán?
Chính sách thuế quan mới của Mỹ, đặc biệt với mức thuế đối ứng 20% áp dụng từ ngày 7/8/2025 (giảm từ 46% sau đàm phán),
có tác động đáng kể đến kinh tế Việt Nam do sự phụ thuộc lớn vào xuất khẩu sang Mỹ (chiếm ~30% kim ngạch xuất khẩu).
Dưới đây là phân tích ngắn gọn về các ảnh hưởng chính: