UBND TP.HCM vừa có báo cáo gửi Bộ Xây dựng về những khó khăn, vướng mắc trong quản lý, phát triển đô thị và hạ tầng kỹ thuật đô thị.

CHO PHÉP TP.HCM CHỦ ĐỘNG TRIỂN KHAI CÁC MÔ HÌNH ĐÔ THỊ

Theo UBND TP.HCM, quy hoạch chung thành phố mang tính định hướng các chức năng cơ bản của một khu vực, khi triển khai đến đồ án quy hoạch cấp dưới cần phải cụ thể hóa chức năng đã định hướng cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và bảo đảm tính khả thi như bổ sung các chức năng phụ trợ, các chức năng tạo hiệu quả kinh tế để mời gọi đầu tư…

Định hướng quy hoạch chung của thành phố khi triển khai xuống quy hoạch chung quận – huyện thì cơ bản được bảo đảm (một phần do hai quy hoạch chung này được nghiên cứu và triển khai thực hiện song song), nhưng đến quy hoạch phân khu thì nhiều vấn đề phát sinh, gây khó khăn cho việc triển khai thực hiện, thậm chí không thể thực thi.

Ngoài ra, hệ thống giao thông trong đồ án quy hoạch chung mang tính định hướng tuyến nhưng khi triển khai đến quy hoạch phân khu đã có sự sai lệch, gây khó trong quản lý và cấp phép khiến nhiều tuyến đường bị chồng lấn pháp lý, gây khó khăn cho cả cơ quan quản lý và người dân, thậm chí một số khu vực phải quản lý theo kiểu "1 hướng tuyến, 2 con đường".

Việc thống nhất, triển khai và giải quyết các vấn đề thường mang tính cục bộ, phụ thuộc vào cách hiểu và thực tiễn riêng của từng địa phương

Từ đó, TP.HCM đề xuất việc quản lý cần cập nhật, rà soát bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật nhằm phù hợp với yêu cầu hiện tại cũng như linh hoạt theo kịp tốc độ phát triển của xã hội.

Đồng thời, tập trung xây dựng, tạo bước đột phá về hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị; đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác quy hoạch, thiết kế đô thị, quản lý quy hoạch kiến trúc, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quản lý đô thị gắn với kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.

UBND thành phố cho rằng cần nghiên cứu cơ chế cho phép thành phố được chủ động xây dựng và triển khai các mô hình phát triển đô thị như: đô thị thông minh, đô thị tăng trưởng xanh, đô thị ứng phó biến đổi khí hậu, đô thị định hướng phát triển giao thông.

ĐỀ XUẤT PHÁT TRIỂN 5 HUYỆN NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ THUỘC TP.HCM

Theo UBND TP.HCM, thành phố là đô thị đặc biệt, phát triển theo mô hình tập trung đa cực gồm khu vực trung tâm và 4 cực phát triển được kết nối bằng hệ thống giao thông đường vành đai kết hợp các trục hướng tâm, có mối liên kết với mạng lưới giao thông vùng và quốc gia. 

Nhưng thời gian qua, các đô thị vệ tinh, các trung tâm cấp thành phố ở các hướng phát triển chưa được đầu tư để hình thành các cực thu hút theo quy hoạch. Trong khi việc xây dựng mới các khu nhà ở trong các khu vực trung tâm hiện hữu hay vùng ven theo làn sóng đầu cơ lại không gắn với việc làm, hạ tầng cơ sở và dịch vụ lớn. Từ đó, không hình thành các trung tâm khu vực mới để đảm bảo bán kính phục vụ, tạo động lực phát triển cũng như giảm áp lực kéo về khu trung tâm hiện hữu.

Theo đó, trung tâm thành phố vẫn bị áp lực phát triển, quá tải, tập trung công trình dày đặc trong khi hạ tầng cơ sở vẫn như cũ, không được đầu tư mới hay mở rộng nâng cấp theo kịp tốc độ gia tăng dự án. Đó là chưa kể tới việc các cực phát triển cũng khá gần với trung tâm hiện hữu nên bị cực trung tâm thu hút hết, không tạo động lực phát triển cho các cực khác.

Vì vậy, cần nghiên cứu cơ chế cho phép thành phố được chủ động xây dựng và triển khai phát triển các huyện thành các đô thị vệ tinh của thành phố, như những đô thị hiện đại, đô thị sinh thái, đô thị xanh, đô thị số. Bởi hầu hết 5 huyện đều vướng tiêu chí theo quy định là 100% xã, thị trấn phải là phường đối với chuyển thành đơn vị hành chính cấp quận, trong khi chỉ đạt tối thiểu là 70% phường trực thuộc đối với các đơn vị hành chính cấp thành phố.

Đối chiếu với các tiêu chí từ các quy định hiện hành, so sánh với thực trạng thì việc lựa chọn mô hình thành phố thuộc TP.HCM (tương ứng đô thị loại III) sẽ khả thi và thuận lợi hơn đối với 5 huyện ngoại thành.

UBND TP.HCM cho rằng việc phát triển 5 huyện ngoại thành theo mô hình thành phố thuộc TP.HCM sẽ giúp giãn dân nội thành, thúc đẩy ngoại thành phát triển.