Nhiều bộ còn nợ văn bản, chậm cải cách

Tổ công tác của Thủ tướng vừa có báo cáo về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh và ban hành các văn bản liên quan đến kiểm tra chuyên ngành, điều kiện kinh doanh.

Theo đó, tính đến hết tháng 7/2018, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao 13.296 nhiệm vụ cho các bộ ngành, địa phương. Trong đó có 5.770 nhiệm vụ đã hoàn thành; 7350 nhiệm vụ đang thực hiện trong hạn; 176 nhiệm vụ chưa hoàn thành quá hạn (chiếm 2,9% tăng 0,3% so với tháng trước).

Về chương trình công tác, theo kế hoạch, 7 tháng có 195 đề án các bộ, cơ quan phải trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Hết tháng 7, các bộ đã trình 154 đề án (đạt 79%), trong đó 56 đề án đã được ban hành (chiếm 36,4% số đề án đã trình); 41 đề án đã quá thời hạn chưa trình theo tiến độ.

Về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết, báo cáo cho biết: Hiện còn 7 nghị định và 1 quyết định cần ban hành thuộc trách nhiệm soạn thảo của các Bộ, trong đó Bộ Kế hoạch và Đầu tư 2 nghị định; Tài chính 1 nghị định, Nội vụ 1 nghị định, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội 1 nghị định, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 1 nghị định, Ngoại giao 1 nghị định, Văn hóa, Thể thao và Du lịch 1 quyết định.

Các bộ cũng còn nợ 9 thông tư, gồm: Bộ Công an 3 thông tư, Công Thương 2 thông tư, Thông tin và Truyền thông 1 thông tư, Tài chính 1 thông tư; Công an – Viện kiểm sát tối cao – Tòa án tối cao– Quốc phòng 1 thông tư liên tịch, Công an – Kiểm sát – Tòa án 1 thông tư liên tịch.

Về cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành, báo cáo cho biết, "đến nay đã chính thức cắt giảm, đơn giản hóa được 616/9.339 (mới đạt 6,6%) danh mục sản phẩm hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành của các ngành: Công Thương, Thông tin và Truyền thông, Xây dựng, Lao động – Thương binh và Xã hội, Khoa học và Công nghệ, Y tế.

Có 1.249 danh mục (tương đương 13,3%) dự kiến sẽ tiếp tục cắt giảm nhưng chưa có văn bản quy định cụ thể, thuộc trách nhiệm của 6 bộ: Y tế, Nông nghiệp, Giao thông Vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Văn hóa – Thể thao và Du lịch, Công an. Nhìn chung, tỷ lệ cắt giảm danh mục sản phẩm phải kiểm tra chuyên ngành (kể các số đã cắt giảm và số lên phương án) đạt thấp so với yêu cầu đặt ra (19,9%). Nhiều bộ nợ đọng văn bản, chậm cải cách.

Về đơn giản, cắt giảm điều kiện kinh doanh, đến nay đã chính thức cắt giảm được 900/5.905 điều kiện kinh doanh (tương ứng 15,2%) của các ngành: Công Thương, Xây dựng, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin truyền thông.

Còn 2.363 điều kiện kinh doanh (40%) đã có phương án tiếp tục cắt giảm nhưng chưa có văn bản quy định cụ thể, thuộc trách nhiệm của 14 Bộ: Công an, Quốc phòng, Tư pháp, Tài chính, Ngân hàng nhà nước…

Báo cáo của Tổ công tác cũng nêu rõ: Qua phản ánh của hiệp hội, doanh nghiệp, còn nhiều phản ánh về thủ tục kiểm tra chuyên ngành và điều kiện kinh doanh vẫn còn phiền hà, tốn kém thời gian và phát sinh chi phí. Các phương án cắt giảm được đưa ra nhưng chưa được áp dụng trên thực tế.

Đơn cử như phản ánh của công ty ở Tp.HCM, mặc dù doanh nghiệp đã thực hiện theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP nhưng lại vướng Thông tư 24/2017/TT-BNNPTNT nên hàng hóa vẫn lưu tại cảng hơn 80 ngày. Tổ công tác đề nghị các Bộ tập trung sửa đổi ngay các thông tư đồng bộ với Nghị định số 15/2018/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, báo cáo cho biết: Tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu trong giải quyết thủ tục hải quan, thông quan hàng hóa còn diễn ra ở nhiều nơi. Điển hình là phán ánh về 20 vụ việc tiêu cực đã được chuyển đến Bộ Tài chính xem xét xử lý theo thẩm quyền, trong đó phần lớn liên quan đến cán bộ, công chức hải quan nhận tiền bồi dưỡng trong quá trình thực thi công vụ, gây bức xúc cho doanh nghiệp.Tổ công tác đề nghị Bộ Tài chính chỉ đạo rà soát, kiểm tra và xử lý.

Tổ công tác của Thủ tướng kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng chỉ đạo các bộ tập trung, gấp rút hoàn thành các dự thảo các văn bản còn nợ đọng. Tập trung cao độ cho việc xây dựng, hoàn thiện, ban hành các văn bản để chính thức áp dụng phương án đơn giản, cắt giảm danh mục hàng hóa kiểm tra chuyên ngành, điều kiện kinh doanh.