Sau hơn 1 năm chờ đợi kể từ ngày Luật Chứng khoán sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán năm 2010 có hiệu lực thi hành (ngày 1/7/2011), một Nghị định hướng dẫn thực thi Luật Chứng khoán sửa đổi vừa được Thủ tướng Chính phủ ký ban hành.

Đây là một văn bản pháp lý cực kỳ quan trọng với lĩnh vực chứng khoán bởi tiếp theo sau Nghị định sẽ là một loạt các văn bản hướng dẫn một cách cụ thể hơn, chi tiết hơn sẽ được Bộ Tài chính, Ủy ban chứng khoán Nhà nước ban hành, nhằm tạp ra một hành lang pháp lý quan trọng và đồng bộ cho việc vận hành thị trường chứng khoán phát triển bền vững, lành mạnh và ngày càng minh bạch hơn.

Bên cạnh việc bao quát các qui định liên quan, thay thế một loạt các văn bản hướng dẫn rải rác trước đây, Nghị định mới này đã hướng dẫn chi tiết và đầy đủ các qui định của Luật Chứng khoán sửa đổi vừa qua, mở rộng các quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động của lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán (thị trường chứng khoán); mở rộng cánh cửa liên thông giữa thị trường chứng khoán Việt Nam với quốc tế... tạo điều kiện nền tảng cho việc phát triển các sản phẩm mới, các nghiệp vụ mới, phù hợp với thông lệ quốc tế.

Khi tất cả “về một mối”

Một điểm nhấn tích cực là Nghị định này đã tập trung hóa các văn bản hướng dẫn qui định thi hành Luật Chứng khoán trước đây về một mối, nhằm tăng cường tính thống nhất của các văn bản dưới luật và thuận tiện cho quá trình tra cứu, thực thi luật của các đối tượng liên quan.

Theo đó Nghị định này có hiệu lực sẽ thay thế một loạt các Nghị định ban hành trước đây như: Nghị định 14/2007/NĐ-CP ngày 19/01/2007 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chứng khoán, Nghị định 84/2010/NĐ-CP ngày 02/8/2010 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 14/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chứng khoán và Nghị định 01/2010/NĐ-CP về chào bán cổ phần riêng lẻ.

Đồng thời, Nghị định cũng quy định cụ thể điều khoản áp dụng đối với tổ chức đã đăng ký niêm yết trên sở giao dịch chứng khoán trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực nhưng không đáp ứng điều kiện niêm yết mới theo quy định của Nghị định này.

Nghị định bao gồm 9 chương và 91 điều. Ngoài việc quy định chi tiết theo các điều khoản được luật giao cho Chính phủ, Nghị định còn hướng dẫn một số nội dung cần thiết khác của luật để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, nên phạm vi điều chỉnh được mở rộng bao gồm: về chào bán chứng khoán, chào mua công khai, niêm yết, giao dịch, kinh doanh, đầu tư chứng khoán và dịch vụ chứng khoán.

Bên cạnh việc kế thừa các qui định tại các nghị định hướng dẫn trước đây, nghị định này cụ thể hóa và hướng dẫn những nội dung quy định mới trong luật sửa đổi, bổ sung luật vừa qua. Trong đó, nghị định đưa vào các quy định chi tiết về hồ sơ, thủ tục chào bán chứng khoán riêng lẻ hướng dẫn Khoản 3 Điều 10a Luật Chứng khoán; mở rộng các loại chứng khoán mới sẽ điều chỉnh, thu hẹp thị trường tự do và phát triển thị trường có tổ chức bằng việc quy định tổ chức chào bán cổ phiếu và chứng chỉ quỹ sau khi phát hành 1 năm thì phải thực hiện niêm yết; chuẩn bị các điều kiện pháp lý cho việc thành lập thị trường giao dịch các loại chứng khoán khác (thị trường chứng khoán phái sinh)...

Thêm qui định mới về niêm yết và chào bán chứng khoán

Không chỉ qui về một mối các văn bản hướng dẫn thực thi Luật Chứng khoán, Nghị định mới còn mở rộng các qui định và đưa ra các điều chỉnh cụ thể cho từng qui định trong nội dung của Luật với nhiều qui định mới.

Đối với chào bán cổ phần riêng lẻ, nghị định đã bổ sung các quy định theo đúng tinh thần của Luật sửa đổi, với việc qui định tách biệt đối tượng doanh nghiệp chào bán cổ phần riêng lẻ bao gồm cả công ty đại chúng và công ty chưa đại chúng.

Riêng chào bán chứng khoán ra công chúng, Nghị định này đã bổ sung mới các trường hợp chào bán khác có tính chất đặc thù như chào bán ra công chúng để thành lập tổ chức tín dụng cổ phần, chào bán chứng khoán ra công chúng tại Việt Nam của tổ chức nước ngoài, chào bán ra công chúng của cổ đông lớn trong công ty đại chúng, phát hành để chi trả cổ tức bằng cổ phiếu, phát hành hoán đổi cổ phần...

Nghị định cũng đã bổ sung các quy định về việc hủy bỏ niêm yết chứng khoán của các tổ chức phát hành nước ngoài tại Việt Nam, bổ sung quy định về các trường hợp hủy bỏ niêm yết để tăng cường chất lượng trên thị trường chứng khoán.

Một điểm khá mới khác được đưa vào Nghị định là các qui định trong việc niêm yết tại sở giao dịch chứng khoán nước ngoài, nhằm tạo sự gắn kết giữa hoạt động phát hành và niêm yết chứng chỉ lưu ký trên sở giao dịch chứng khoán. Nghị định cũng bổ sung quy định cụ thể đối với trường hợp phát hành chứng chỉ lưu ký chứng khoán tại nước ngoài trên cơ sở cổ phiếu đã phát hành tại Việt Nam của tổ chức Việt Nam.

Riêng về chào bán ra nước ngoài và chào bán của tổ chức nước ngoài tại Việt Nam, Nghị định đã kế thừa cơ bản nội dung của Nghị định 14 và Nghị định 84 và có bổ sung thêm một số điều kiện liên quan đến chào bán của tổ chức nước ngoài và làm rõ thêm vấn đề hồ sơ và báo cáo kiểm toán của tổ chức chào bán ra nước ngoài.

Nghị định cũng đưa ra các quy định cụ thể về điều kiện, hồ sơ, thủ tục chào bán và niêm yết chứng khoán của tổ chức phát hành Việt Nam tại nước ngoài; các qui định thực hiện liên kết với sở giao dịch chứng khoán của quốc gia khác trong quá trình hội nhập quốc tế; sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể về chào mua công khai; bổ sung nghiệp vụ kinh doanh của các công ty chứng khoán được nhận ủy thác quản lý tài khoản giao dịch chứng khoán của nhà đầu tư cá nhân; công ty quản lý quỹ được thực hiện nghiệp vụ tư vấn đầu tư chứng khoán; mở rộng thẩm quyền hướng dẫn những nội dung cần thiết khác để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước...

Quy định niêm yết chứng khoán tại các sở giao dịch chứng khoán trong nước, nghị định đã qui định nâng mức vốn tối thiểu của công ty niêm yết là 30 tỷ đồng. Theo thống kê của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, hiện nay 100% các doanh nghiệp niêm yết trên Sở Giao dịch Chứng khoán Tp.HCM và 73% doanh nghiệp niêm yết trên Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội đáp ứng được các tiêu chuẩn này.

(Nguồn: Thời báo Kinh tế Việt Nam)