Đẩy nhanh tiến độ giải ngân đầu tư công để hỗ trợ thanh khoản ngân hàng

Trải qua 1 tuần giao dịch ổn định sau kỳ nghỉ Tết Nguyên đán, trong 2 phiên giao dịch ngày 2 và 3/3, lãi suất liên ngân hàng các kỳ hạn dưới 1 tháng tăng vọt, cao hơn 6 điểm phần trăm so với cuối tháng 2. Trước đó, trong các phiên 2 - 4/2, lãi suất qua đêm từng chạm mức 17 – 18%/năm, cao nhất kể từ năm 2014.

Theo các chuyên gia, dư địa điều hành chính sách tiền tệ hiện nay bị thu hẹp trong khi Ngân hàng Nhà nước phải đồng thời cân đối giữa ba mục tiêu: duy trì lãi suất thấp, ổn định tỷ giá và bảo đảm thanh khoản hệ thống.

Trong bối cảnh đó, để tránh lặp lại các cú sốc thanh khoản như đã xảy ra trong tháng 2 và đầu tháng 3, giải pháp không chỉ dừng lại ở việc điều tiết thông qua nhiều công cụ hỗn hợp của Ngân hàng Nhà nước. Vấn đề cốt lõi nằm ở cơ chế phối hợp giữa chính sách tiền tệ và quản lý ngân quỹ nhà nước.

Trao đổi với phóng viên VnEconomy, TS. Hồ Sỹ Hoà, Giám đốc Nghiên cứu và Tư vấn đầu tư, Công ty Chứng khoán DNSE, cho biết lãi suất thị trường liên ngân hàng đang chịu tác động đồng thời từ ba yếu tố lớn: tiến độ giải ngân đầu tư công, hoạt động điều tiết của Ngân hàng Nhà nước thông qua kênh thị trường mở (OMO) và biến động số dư tiền gửi của Kho bạc Nhà nước tại các ngân hàng thương mại Nhà nước.

“Mặc dù Kho bạc Nhà nước không trực tiếp thực thi chính sách tiền tệ, song quy mô tiền gửi và cơ cấu kỳ hạn tiền gửi của cơ quan này tại các ngân hàng thương mại có tác động trực tiếp đến trạng thái thanh khoản của hệ thống. Khi số dư Kho bạc Nhà nước tăng hoặc giảm, dòng tiền trên thị trường liên ngân hàng có thể biến động mạnh, kéo theo sự thay đổi đáng kể của mặt bằng lãi suất ngắn hạn”.

Ông Hòa cho rằng để ổn định thanh khoản và hạn chế đà tăng đột biến của lãi suất ngắn hạn, cần có sự cải thiện mạnh mẽ trong tiến độ giải ngân đầu tư công nhằm giúp dòng tiền quay trở lại hệ thống một cách ổn định hơn. Bên cạnh đó, Ngân hàng Nhà nước có thể giảm áp lực thanh khoản thông qua việc mua ngoại tệ để bổ sung VND ra thị trường; tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, điều kiện thực hiện giải pháp này chưa thực sự thuận lợi.

Theo các chuyên gia, khi ngân sách nhà nước được thu về nhưng chưa được giải ngân ngay, số tiền này sẽ tạm thời tích lũy tại tài khoản của Kho bạc Nhà nước. Trong giai đoạn đó, dòng tiền không tiếp tục luân chuyển rộng rãi trong hệ thống ngân hàng như khi đã được chi ra nền kinh tế. Hệ quả là lượng vốn khả dụng tại một số ngân hàng có thể suy giảm, đặc biệt tại những tổ chức không nắm giữ trực tiếp nguồn tiền gửi của Kho bạc. Điều này làm gia tăng nhu cầu vay mượn trên thị trường liên ngân hàng và có thể đẩy lãi suất ngắn hạn tăng lên.

Ngược lại, khi đẩy mạnh giải ngân đầu tư công, tiền ngân sách được chuyển tới doanh nghiệp, nhà thầu và người lao động, sau đó quay trở lại hệ thống ngân hàng dưới hình thức tài khoản tiền gửi và thanh toán. Quá trình này giúp cải thiện mức độ phân bổ thanh khoản trong hệ thống, làm giảm áp lực thiếu hụt vốn ngắn hạn và góp phần hạ nhiệt mặt bằng lãi suất liên ngân hàng.