Quốc hội tranh luận việc thành lập Quỹ Bảo tồn di sản văn hóa
Nhật Dương
24/10/2024, 10:06
Đại biểu Quốc hội cho rằng việc thành lập Quỹ Bảo tồn di sản văn hóa là rất cần thiết, nhằm hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động bảo tồn, tu bổ, phục hồi di sản, mà ngân sách chưa thể đáp ứng, song cũng có ý kiến đề nghị cân nhắc việc lập quỹ này, nhất là trong điều kiện một số quỹ tài chính ngoài ngân sách hoạt động không hiệu quả...
Bảo tồn và phát huy giá trị của di sản văn hóa. Ảnh minh họa.
Việc có nên thành lập Quỹ Bảo tồn di sản văn hóa hay không là một trong những nội dung còn nhiều ý kiến khác nhau, được các đại biểu Quốc hội tranh luận tại phiên thảo luận về dự thảo Luật Di sản văn hóa (sửa đổi) chiều 23/10.
Quan tâm và ủng hộ việc thành lập Quỹ Bảo tồn di sản văn hóa, đại biểu Thích Đức Thiện, đoàn tỉnh Điện Biên, cho biết theo thống kê cả nước ta hiện có hơn 40.000 di tích, hơn 70.000 di sản văn hóa phi vật thể, 15 di sản văn hóa được UNESCO ghi danh và 9 di sản tư liệu…
Tuy nhiên, thực tế cho thấy nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác bảo tồn, tu bổ, tôn tạo di tích ở nước ta còn rất thấp so với yêu cầu thực tế. “Nhiều di tích, di sản văn hóa đang bị xuống cấp, mai một do thiếu kinh phí duy trì. Ví dụ như di tích Đồng Dương ở Quảng Nam đang trong tình trạng khẩn cấp và cần nguồn lực để khôi phục…”, đại biểu Thích Đức Thiện dẫn chứng.
Theo đại biểu, việc thành lập Quỹ Bảo tồn di sản văn hóa là rất cần thiết, để hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động bảo tồn, tu bổ, phục hồi di sản văn hóa mà ngân sách Nhà nước chưa thể đáp ứng được. Quỹ sẽ góp phần bảo vệ, phát huy các giá trị di sản văn hóa, vốn là nguồn lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước.
Tuy nhiên, để Quỹ này hoạt động hiệu quả, đại biểu cho rằng cần có các cơ chế, chính sách đặc thù như miễn giảm thuế, phí cho các tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp vào Quỹ, nhằm thu hút nguồn lực xã hội hóa cho hoạt động của Quỹ.
Đại biểu Thích Đức Thiện, Đoàn tỉnh Điện Biên. Ảnh: Quochoi.vn.
Bên cạnh đó, quá trình quản lý, điều hành và sử dụng Quỹ cần đảm bảo rõ ràng, công khai, minh bạch, để tạo niềm tin cho các nhà tài trợ. Quỹ cũng cần phối hợp chặt chẽ với Hội đồng Di sản văn hóa Quốc gia, các chuyên gia trong việc thực hiện quy trình trùng tu, tôn tạo, bảo đảm tối đa các giá trị gốc của di tích.
Đồng thời, đại biểu cũng đề xuất mở rộng thẩm quyền thành lập Quỹ cho các tổ chức tôn giáo đã được Nhà nước công nhận, nhằm tạo nguồn lực đa dạng, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra cho công tác bảo tồn di sản văn hóa.
Tranh luận về nội dung này, đại biểu Phạm Thúy Chinh, Đoàn tỉnh Hà Giang, cho rằng nguồn lực dành cho bảo tồn di sản văn hóa và các nhiệm vụ khác đang đặt ra yêu cầu, nhu cầu rất lớn về ngân sách đảm bảo.
Dự thảo Luật Di sản văn hóa (sửa đổi) lần này đã quy định về thẩm quyền thành lập Quỹ bảo tồn di sản văn hóa và cấp thành lập gồm cả ở Trung ương và địa phương.
Về nguồn thu, dự thảo Luật đã thể hiện rõ là không sử dụng ngân sách Nhà nước. Trong Tờ trình của Chính phủ đã có báo cáo về kinh nghiệm về việc thành lập Quỹ Bảo tồn di sản văn hóa của tỉnh Thừa Thiên Huế.
Tuy nhiên, lưu ý trong cơ chế, chính sách đặc thù đối với Thừa Thiên Huế, đại biểu Phạm Thúy Chinh cho rằng quỹ Thừa Thiên Huế được sử dụng các nguồn ngân sách của các địa phương hỗ trợ cho tỉnh.
Sau 3 năm triển khai thực hiện, đến nay nguồn thu của Quỹ này mới hơn 8 tỷ đồng và rất khó khăn trong triển khai thực hiện. Đại biểu nêu rõ, nguồn thu ở đây là nguồn viện trợ và các tài trợ khác, tuy nhiên, dự thảo Luật chưa thể hiện rõ về nguồn thu.
Đại biểu Phạm Thúy Chinh, Đoàn tỉnh Hà Giang. Ảnh: Quochoi.vn.
Theo đại biểu, việc thành lập Quỹ đặt ra từ yêu cầu thực tiễn, song điều này cũng sẽ dẫn đến nhiều rủi ro như: Phân tán về nguồn lực của ngân sách Nhà nước; khó khăn khi triển khai tổ chức thực hiện...
“Tôi cho rằng, khi nguồn lực của chúng ta không được thể hiện một cách rõ ràng thì sẽ rất khó để tổ chức được thực hiện, đặc biệt là đối với các địa phương, việc thành lập, duy trì và quản lý, vận hành các quỹ này sẽ vô cùng khó khăn”, đại biểu tỉnh Hà Giang nêu quan điểm. Do đó, đại biểu đề nghị nội dung này cần được xem xét thấu đáo và cân nhắc việc thành lập Quỹ.
Đây cũng là quan điểm của đại biểu Phạm Văn Hòa, đoàn tỉnh Đồng Tháp. Theo đại biểu, hiện nay chúng ta thành lập rất nhiều quỹ. Quốc hội giám sát các quỹ tài chính ngoài ngân sách cũng đã khẳng định hoạt động không hiệu quả. Cũng đã có ý kiến nên giảm quỹ tài chính ngoài ngân sách thời gian qua.
“Nhưng tôi để ý từ Khóa XIV đến nay, đã có ý kiến như vậy rồi song các cơ quan trình dự thảo luật phần lớn đều có đề nghị thành lập quỹ và được Quốc hội chấp nhận. Như vậy, chúng ta không giảm quỹ mà lại tăng quỹ ngoài ngân sách Nhà nước. Đây là vấn đề cần cân nhắc”, đại biểu Hòa nêu quan điểm.
Đại biểu Phạm Văn Hòa, đoàn tỉnh Đồng Tháp. Ảnh: Quochoi.vn.
Đại biểu cũng nêu rõ, dù quỹ này không phải ngân sách Nhà nước nhưng huy động toàn dân cũng là nguồn lực của xã hội. Mà khi đề nghị thành lập quỹ thì đều nêu lý do chính đáng. Đây là vấn đề cần suy nghĩ xem có cần thiết hay không.
“Thừa Thiên - Huế đang thí điểm Quỹ bảo tồn di sản văn hóa, nhưng Huế là di tích đặc biệt, còn quỹ này là Quỹ Bảo tồn di sản cả nước thì có nên hay không. Đề nghị cân nhắc thêm”, đại biểu tỉnh Đồng Tháp nói.
Giải trình về vấn đề này vào cuối phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh tái khẳng định quỹ này không sử dụng ngân sách Nhà nước mà tiếp nhận các nguồn tài trợ, hiến tặng.
“Ngay cả Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa với một kinh phí chúng ta cho là lớn, nhưng cũng chỉ mới đáp ứng một phần rất nhỏ cho nhu cầu phát triển văn hóa. Còn sự tham gia của xã hội rất quan trọng. Quỹ này chính là cơ chế để tiếp nhận sự hỗ trợ, đóng góp đó”, ông Vinh nói.
Theo ông Vinh, di sản văn hóa là loại hình đặc biệt dưới sự quản lý của Nhà nước. Việc tổ chức, bảo vệ và phát huy giá trị các di sản văn hóa được thực hiện chặt chẽ. Do đó, cơ chế của quỹ sẽ giúp huy động thêm các nguồn lực.
“Luật cũng quy định không nhất thiết địa phương nào cũng cần thành lập quỹ mà tùy tình hình thực tế. Nếu địa phương thấy có điều kiện thì thành lập hoặc không nhất thiết”, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh lý giải thêm.
Đề xuất đưa nghệ thuật Lân Sư Rồng là Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia
Mỳ Quảng được đưa vào Danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia
Đánh giá kỹ tác động khi thành lập Quỹ Bảo tồn di sản văn hóa
Đọc thêm
Hà Nội điều chỉnh thời gian cấm đường ngày 24/8, phục vụ A80
Phòng CSGT Hà Nội cho biết vừa có thông báo điều chỉnh thời gian phân luồng giao thông phục vụ tổng hợp luyện lần 2 Lễ kỷ niệm 80 năm Cách mạng tháng Tám thành công và Quốc khánh 2/9...
Bão số 5 liên tục mạnh lên, các tỉnh Bắc Trung Bộ sẵn sàng sơ tán người dân, điều tiết nước hồ chứa
Theo Trung tâm Khí tượng thủy văn quốc gia, hồi 10 giờ ngày 23/8, vị trí tâm bão số 5 ở vào khoảng 17,4 độ Vĩ Bắc; 115,8 độ Kinh Đông, cách đặc khu Hoàng Sa khoảng 380 km về phía Đông Đông Bắc. Sức gió mạnh nhất vùng gần tâm bão cấp 8-9 (62-88 km/giờ), giật cấp 11; di chuyển theo hướng Tây Tây Bắc với tốc độ khoảng 25 km/giờ.
Hà Nội có định mức kinh tế, kỹ thuật thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải mới
UBND Thành phố Hà Nội vừa ban hành Quy trình kỹ thuật và Định mức kinh tế - kỹ thuật thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, vệ sinh công cộng...
Nghiên cứu bổ sung xử phạt lao động công ích trong vi phạm giao thông
Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà yêu cầu các bộ, ngành, địa phương bám sát quy định mới để triển khai kế hoạch bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; giao Bộ Công an phối hợp Bộ Tư pháp nghiên cứu bổ sung hình thức xử phạt lao động công ích trong Luật Xử lý vi phạm hành chính...
Hà Nội và dấu ấn 80 năm “Mùa thu lịch sử”
Thủ đô ngàn năm văn hiến đã khắc sâu trong lịch sử dân tộc như một biểu tượng thiêng liêng của ý chí độc lập, tự do và khát vọng hòa bình, đồng thời là nơi hội tụ tinh hoa văn hóa, trí tuệ, bản lĩnh và khí phách của dân tộc Việt Nam...
Sáu giải pháp phát triển nhanh và bền vững ngành năng lượng
Việt Nam đang đứng trước cơ hội lớn để phát triển năng lượng xanh, sạch nhằm đảm bảo an ninh năng lượng và phát triển bền vững. Ông Nguyễn Ngọc Trung chia sẻ với Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy về sáu giải pháp để phát triển nhanh và bền vững ngành năng lượng nói chung và các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới nói riêng…
Nhân lực là “chìa khóa” phát triển điện hạt nhân thành công và hiệu quả
Trao đổi với Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy, TS. Trần Chí Thành, Viện trưởng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, nhấn mạnh vấn đề quan trọng nhất khi phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam là nguồn nhân lực, xây dựng năng lực, đào tạo nhân lực giỏi để tham gia vào triển khai, vận hành dự án...
Phát triển năng lượng tái tạo, xanh, sạch: Nền tảng cho tăng trưởng kinh tế trong dài hạn
Quốc hội đã chốt chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế 8% cho năm 2025 và tăng trưởng hai chữ số cho giai đoạn 2026 – 2030. Để đạt được mục tiêu này, một trong những nguồn lực có tính nền tảng và huyết mạch chính là điện năng và các nguồn năng lượng xanh, sạch…
Nhà đầu tư điện gió ngoài khơi tại Việt Nam vẫn đang ‘mò mẫm trong bóng tối’
Trả lời VnEconomy bên lề Diễn đàn năng lượng xanh Việt Nam 2025, đại diện doanh nghiệp đầu tư năng lượng tái tạo nhận định rằng Chính phủ cần nhanh chóng ban hành các thủ tục và quy trình pháp lý nếu muốn nhà đầu tư nước ngoài rót vốn vào các dự án điện gió ngoài khơi của Việt Nam...
Tìm lộ trình hợp lý nhất cho năng lượng xanh tại Việt Nam
Chiều 31/3, tại Hà Nội, Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam, Hiệp hội Năng lượng sạch Việt Nam chủ trì, phối hợp với Tạp chí Kinh tế Việt Nam tổ chức Diễn đàn Năng lượng Việt Nam 2025 với chủ đề: “Năng lượng xanh, sạch kiến tạo kỷ nguyên kinh tế mới - Giải pháp thúc đẩy phát triển nhanh các nguồn năng lượng mới”...
Thuế đối ứng của Mỹ có ảnh hướng thế nào đến chứng khoán?
Chính sách thuế quan mới của Mỹ, đặc biệt với mức thuế đối ứng 20% áp dụng từ ngày 7/8/2025 (giảm từ 46% sau đàm phán),
có tác động đáng kể đến kinh tế Việt Nam do sự phụ thuộc lớn vào xuất khẩu sang Mỹ (chiếm ~30% kim ngạch xuất khẩu).
Dưới đây là phân tích ngắn gọn về các ảnh hưởng chính: