Nhiều thiếu sót trong quy hoạch xây dựng ở Biên Hòa, Đồng Nai

Thanh tra TP. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, vừa có Kết luận số 01/KL-TTTP (Kết luận số 01) về việc thanh tra chuyên đề quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn TP. Biên Hòa.

NHIỀU VI PHẠM CHƯA KHẮC PHỤC HẬU QUẢ

Theo đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung tỷ lệ 1/10.000 TP. Biên Hòa được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt tại Quyết định số 2320 (ngày 25/7/2014), TP. Biên Hòa được phân chia thành 21 phân khu. Đến nay, đã có 10/21 phân khu được UBND tỉnh phê duyệt, còn 11 phân khu chưa được phê duyệt.

Trong giai đoạn từ năm 2015- 2022, Phòng Quản lý đô thị đã thẩm định trình UBND TP. Biên Hòa phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết các khu vực đã có quy hoạch phân khu đô thị được phê duyệt trên địa bàn TP. Biên Hòa 06 hồ sơ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Trong đó, 05 hồ sơ phê duyệt quy hoạch và 01 hồ sơ điều chỉnh quy hoạch.

Cụ thể, quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hạ tầng khu dân cư, thương mại và tái định cư 6,3 ha tại phường Bửu Long, TP. Biên Hòa; Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hạ tầng khu tái định cư phường Thống Nhất – Tân Mai 2 tại phường Thống Nhất, Tân Mai; Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu dân cư phục vụ tái định cư phường Tam Hiệp; Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu dân cư – thương mại Phú Gia tại phường Trảng Dài; Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu nhà ở kết hợp thương mại – dịch vụ Diamond Square tại phường Thống Nhất; Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu dân cư An Hòa 2, phường An Bình.

Theo kết luận thanh tra, tất cả các đồ án chi tiết xây dựng được UBND TP. Biên Hòa phê duyệt trong kỳ thanh tra (06 đồ án) hiện chưa triển khai thực hiện và chưa được cấp giấy phép xây dựng.

Theo kết luận thanh tra, trong 08 năm (từ 2015 đến 2022) trên địa bàn TP. Biên Hòa có 1.764 trường hợp xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng và đất đai. Việc khắc phục hậu quả đối với các trường hợp vi phạm vẫn chưa được quan tâm thực hiện. Trong số 462 trường hợp xử lý vi phạm hành chính tại 10 phường, mới có 244 trường hợp đã khắc phục hậu quả, còn lại 216 trường hợp chưa khắc phục hậu quả và 02 trường hợp không có hồ sơ.

Những phường còn nhiều trường hợp chưa khắc phục hậu quả như: phường Tam Phước (nhiều nhất) với 259 trường hợp vi phạm, chưa khắc phục hậu quả 187 trường hợp; phường Tân Hiệp 23 trường hợp vi phạm, chưa khắc phục hậu quả 13 trường hợp; phường Bửu Long 26 trường hợp vi phạm, chưa khắc phục 05 trường hợp…

Cơ quan thanh tra cũng chỉ ra các quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được phê duyệt nhưng không phù hợp với quy hoạch chung của TP. Biên Hòa được phê duyệt tại Quyết định số 2302 (ngày 25/7/2014) của UBND tỉnh Đồng Nai, đó là: hạ tầng Khu dân cư, thương mại và tái định cư 6,3 ha tại phường Bửu Long; Khu dân cư phục vụ tái định cư phường Tam Hiệp

Hồ sơ bản vẽ và thuyết minh chưa thể hiện đúng và đầy đủ các nội dung theo quy định, như: không thể hiện đúng tỷ lệ, thiếu bản vẽ, phần lớn bản vẽ chưa thể hiện trên nền bản đồ địa hình, không thể hiện các nội dung thiết kế đô thị... Điều này vi phạm các quy định tại Điều 9, 10 Thông tư số 12 (ngày 29/6/2014) và Chương IV, Thông tư 06 (ngày 13/3/ 2013) của Bộ Xây dựng.

Thời gian lập thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch không đảm bảo đúng quy định ở các dự án: quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hạ tầng Khu tái định cư phường Thống Nhất - Tân Mai 2; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hạ tầng Khu dân cư, thương mại và tái định cư 6,3 ha tại phường Bửu Long.

Việc tham mưu ban hành quyết định phê duyệt nhiệm vụ mới do quyết định phê duyệt nhiệm vụ cũ đã hết hiệu lực là không phù hợp quy định pháp luật. Vi phạm Khoản 4, Điều 10 và Điểm b, Khoản 2, Điều 18, Quyết định số 11 ngày 15/3/2017 (Quyết định 11) của UBND tỉnh Đồng Nai. Việc trình phê duyệt dự toán kinh phí lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch cũng chưa đầy đủ theo quy định tại Quyết định 11 này.

Thanh tra nhấn mạnh, tất cả đồ án được phê duyệt chưa thực hiện công tác công bố công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng. Một số đồ án đã thực hiện công bố công khai tại UBND phường, xã thì chưa đúng và chưa đầy đủ nội dung theo quy định, đồng thời, không có hồ sơ chứng minh đã thực hiện công bố. Vi phạm Quyết định 11 của UBND tỉnh Đồng Nai.

Một số đồ án chưa thực hiện cắm mốc giới và quản lý mốc giới ngoài thực địa theo Điều 44, Luật Xây dựng năm 2014 và Điều 31, Quyết định 11 của UBND tỉnh Đồng Nai; không có hồ sơ nhiệm vụ cắm mốc giới và hồ sơ cắm mốc giới quy hoạch xây dựng theo quy định tại Điều 14, 15, Thông tư số 10 (ngày 15/3/2016) của Bộ Xây dựng. Một số đồ án thực hiện cắm mốc giới quy hoạch kết hợp cắm mốc giới dự án là chưa phù hợp quy định.

Tiến độ triển khai thực hiện đồ án còn chậm, các đồ án đã được phê duyệt từ năm 2020-2021 nhưng đến thời điểm thanh tra vẫn chưa triển khai thực hiện.

KHẨN TRƯƠNG XỬ LÝ VI PHẠM

Từ những tồn tại, hạn chế nêu trên, Chủ tịch UBND TP. Biên Hòa giao Phòng Nội vụ tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với Phòng quản lý đô thị và Ban quản lý dự án tại Kết luận số 01 của thanh tra thành phố.

UBND 07 phường gồm: Tam Phước, Hiệp Hòa, Tân Hạnh, Tân Hiệp, Tân Vạn, Tân Phong và Bửu Long kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với một số trường hợp vi phạm nhưng chưa xử lý khắc phục hậu quả.

Ban quản lý dự án Biên Hòa và Phòng quản lý đô thị chấn chỉnh, khắc phục các thiếu sót đối với 06 hồ sơ quy hoạch chi tiết 1/500 được nêu tại kết luận Thanh tra số 01/KL-TTTP.

Chủ tịch UBND 30 phường, xã (trong đó có 10 phường đoàn thanh tra tiến hành kiểm tra) khẩn trương rà soát, phát hiện các trường hợp vi phạm quy hoạch để tham mưu xử lý theo thẩm quyền, khắc phục hậu quả đối với các trường hợp vi phạm.