Nguyên nhân của việc chậm giải ngân vốn Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo
Nhật Dương
25/03/2025, 16:34
Mức giải ngân vốn của Chương trình Mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững được đánh giá là khá thấp so với các chương trình đầu tư công trung hạn khác, do cả nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan...
Ảnh minh họa.
Tại tọa đàm trực tuyến “Đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo bền vững - Vai trò của Kiểm toán Nhà nước”, diễn ra ngày 25/3, các chuyên gia đã thảo luận những thách thức trong giải ngân, phân bổ vốn và định hướng giải pháp để đạt mục tiêu giảm nghèo trong năm 2025.
NHỮNG NGUYÊN NHÂN KHIẾN VIỆC PHÂN BỔ VỐN CHẬM
Thông tin tại tọa đàm cho biết Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 chỉ còn 1 năm để “về đích”, song đến nay, tốc độ giải ngân vẫn còn chậm.
Lý giải nguyên nhân của tình trạng này, ông Vũ Văn Tám, Trưởng phòng Đầu tư dự án 1 - Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành V, đồng thời là Trưởng đoàn kiểm toán Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2022, cho biết Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 có tổng kinh phí tối thiểu 75.000 tỷ đồng, nhưng trong hai năm 2021-2022, mới phân bổ được hơn 9.500 tỷ đồng, chiếm khoảng 12,7% tổng kinh phí.
“Tỷ lệ giải ngân bình quân đạt 38,6%, trong đó, vốn đầu tư đạt 43,2%, còn vốn sự nghiệp chỉ 29,9%. Đây là mức giải ngân khá thấp so với các chương trình đầu tư công trung hạn khác”, ông Tám thông tin.
Theo ông Tám, có hai nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này. Thứ nhất, về khách quan, đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ triển khai, đặc biệt trong giai đoạn đầu chương trình.
Thứ hai, về chủ quan, trước hết, việc giao vốn từ Trung ương xuống địa phương bị chậm trễ. Mãi đến tháng 5/2022, Chính phủ mới phân bổ vốn cho các địa phương. Tiếp theo, các văn bản hướng dẫn từ các Bộ, cơ quan Trung ương ban hành muộn, phần lớn đến tháng 7/2022 mới có hiệu lực, nội dung lại chưa rõ ràng, chưa sát thực tế, khiến địa phương lúng túng.
Bên cạnh đó, các dự án, tiểu dự án thuộc chương trình thường có quy mô nhỏ, xuất phát từ nhu cầu cơ sở, danh mục nhiều, nhưng quá trình lập, thẩm định, phê duyệt lại thay đổi liên tục, kéo dài thời gian thực hiện.
Bổ sung thêm, ông Phạm Hồng Đào, Nguyên Phó Chánh Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - nay thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường), cũng nhìn nhận quá trình triển khai thực hiện có phát sinh vướng mắc so với thực tế. Ví dụ, như dự án về hỗ trợ dinh dưỡng cũng như hỗ trợ nhà ở chưa được phân bổ vốn trong năm 2022, dẫn tới các đối tượng thuộc diện không được thụ hưởng.
Ngoài ra, việc phê duyệt một số dự án vẫn còn dàn trải, manh mún cũng dẫn tới sự chậm trễ. Đồng thời, trong giai đoạn này, Trung ương cũng như địa phương kiện toàn Ban chỉ đạo các cấp để quản lý, chỉ đạo triển khai chương trình. Tất cả các nguyên nhân đó cộng với đại dịch Covid -19 cũng ảnh hưởng đến việc phân bổ, giải ngân, thực hiện vốn chương trình.
THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP ĐỒNG BỘ ĐỂ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN
Theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, nguồn vốn sự nghiệp được phân bổ trong năm, nếu đến hết năm chi không hết và hết nhiệm vụ chi thì tiến hành hủy dự toán, hoàn trả ngân sách Nhà nước.
Các chuyên gia chia sẻ tại tọa đàm. Ảnh: Minh Thúy.
Tuy nhiên, ông Vũ Văn Tám, Trưởng phòng Đầu tư dự án 1 - Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành V, cho biết Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững là một chương trình an sinh xã hội quan trọng, không những nâng cao cơ sở hạ tầng mà còn góp phần nâng cao đời sống văn hóa, vật chất, tinh thần cho đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Vì thế, Quốc hội đã có cơ chế chính sách linh hoạt, cho phép chuyển nguồn vốn phân bổ trong năm chưa sử dụng hết sang năm sau sử dụng tiếp.
Cụ thể, vốn năm 2021 và 2022, bao gồm cả vốn sự nghiệp và vốn đầu tư, nếu chưa dùng hết thì được chuyển sang năm 2023 theo Nghị quyết số 69/2022. Tương tự, số vốn của năm 2023, kể cả vốn chuyển từ năm 2021, 2022 và vốn phân bổ mới, nếu chưa sử dụng hết thì được chuyển sang năm 2024, theo Thông báo 3155 năm 2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Cơ chế này giúp giảm áp lực nộp trả ngân sách, tạo điều kiện cho địa phương tiếp tục thực hiện.
Từ góc độ cơ quan tham mưu chính sách, ông Phạm Hồng Đào, Nguyên Phó Chánh Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo cũng đánh giá, việc Quốc hội cho phép chuyển nguồn vốn đã phân bổ nhưng chưa sử dụng hết, nhằm giãn tiến độ giải ngân, tạo điều kiện cho các địa phương có cơ hội thực hiện tốt hơn.
“Đây là một cơ chế rất đặc thù và mới so với trước đây để giúp cho các địa phương chủ động trong việc phân bổ và sử dụng các nguồn vốn. Điều này có thể giúp điều chỉnh các dự án để phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cũng như quy hoạch vùng nguyên liệu trong các dự án hỗ trợ sinh kế…”, ông Đào cho hay.
Tuy nhiên, để triển khai tốt chương trình trong năm 2025, ông Đào cho rằng các địa phương cần tiếp tục tăng cường chỉ đạo, rà soát các dự án có tính khả thi để ưu tiên thực hiện trước. Bên cạnh đó, nâng cao năng lực của các cán bộ cơ sở trực tiếp triển khai các dự án đa dạng hóa sinh kế, các dự án có quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp để triển khai thực hiện.
Để thúc đẩy tỷ lệ giải ngân vốn chương trình, ông Vũ Văn Tám đồng tình với việc cần thực hiện đồng bộ các giải pháp. Đó là bổ sung, sửa đổi những cơ chế, chính sách theo hướng thông thoáng, dễ thực hiện. Đồng thời, sửa đổi các văn bản, chính sách phù hợp với thực hiện các giải pháp này.
Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cần giao vốn sự nghiệp và vốn đầu tư hằng năm sớm, kịp thời gian để các địa phương chủ động điều hành ngân sách Nhà nước theo đúng thẩm quyền.
Không để xảy ra thất thoát, lãng phí khi thực hiện chương trình giảm nghèo
Giảm nghèo bền vững và nguyên tắc “trao cần câu, cho con cá”
Bộ trưởng Đào Ngọc Dung: Chuyển hoàn toàn hỗ trợ giảm nghèo từ cho không sang có điều kiện
Đọc thêm
Gấp rút chuẩn bị hàng vạn nhân lực chất lượng cao cho siêu cảng hàng không Long Thành
Để tìm kiếm, chuẩn bị nhân sự cho sân bay Long Thành, ngày 23/8 tới, Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) sẽ phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức ngày hội việc làm tại Đồng Nai. Tại sự kiện, ACV sẽ tuyển dụng 1.400 nhân sự cho các vị trí chuyên môn như: kỹ sư vận hành, bảo trì, sửa chữa trang thiết bị điện, điện tử - viễn thông, cơ khí - tự động hóa...
Ngân hàng có trách nhiệm bảo vệ dữ liệu cá nhân nhạy cảm của khách hàng
Theo quy định, ngân hàng không sử dụng thông tin tín dụng của chủ thể dữ liệu cá nhân để chấm điểm, xếp hạng tín dụng... khi chưa có sự đồng ý của chủ thể dữ liệu cá nhân...
Nhân sự ngành ngân hàng đối mặt với làn "sóng sa thải" đang lớn dần
Chỉ riêng trong tháng 6/2025, số lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp trong ngành tài chính - ngân hàng - kế toán - kiểm toán tiếp tục chiếm tỷ lệ 23,62%, dù có sự sụt giảm so với mức 28,39% trong tháng 5 song đây vẫn là một tỷ lệ ở mức cao...
Hà Nội chuẩn bị y tế tốt nhất phục vụ đại lễ 80 năm Quốc khánh
Ngành y tế Hà Nội chuẩn bị phương án bảo vệ sức khỏe cho người dân, đại biểu và du khách tham gia các hoạt động lễ hội, diễu binh, diễu hành kỷ niệm 80 năm Quốc khánh...
Xã Nghi Dương huy động 25 tỷ đồng cho công tác an sinh xã hội
Thời gian qua, xã Nghi Dương, thành phố Hải Phòng tập trung nguồn lực chăm lo các gia đình chính sách, đối tượng bảo trợ xã hội; huy động gần 25 tỷ đồng cho công tác an sinh xã hội; hỗ trợ xây mới, sửa chữa 151 nhà, kịp thời chi trả chế độ trợ cấp hàng tháng cho trên 1.881 người có công, trên 736 đối tượng bảo trợ xã hội...
Sáu giải pháp phát triển nhanh và bền vững ngành năng lượng
Việt Nam đang đứng trước cơ hội lớn để phát triển năng lượng xanh, sạch nhằm đảm bảo an ninh năng lượng và phát triển bền vững. Ông Nguyễn Ngọc Trung chia sẻ với Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy về sáu giải pháp để phát triển nhanh và bền vững ngành năng lượng nói chung và các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới nói riêng…
Nhân lực là “chìa khóa” phát triển điện hạt nhân thành công và hiệu quả
Trao đổi với Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy, TS. Trần Chí Thành, Viện trưởng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, nhấn mạnh vấn đề quan trọng nhất khi phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam là nguồn nhân lực, xây dựng năng lực, đào tạo nhân lực giỏi để tham gia vào triển khai, vận hành dự án...
Phát triển năng lượng tái tạo, xanh, sạch: Nền tảng cho tăng trưởng kinh tế trong dài hạn
Quốc hội đã chốt chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế 8% cho năm 2025 và tăng trưởng hai chữ số cho giai đoạn 2026 – 2030. Để đạt được mục tiêu này, một trong những nguồn lực có tính nền tảng và huyết mạch chính là điện năng và các nguồn năng lượng xanh, sạch…
Nhà đầu tư điện gió ngoài khơi tại Việt Nam vẫn đang ‘mò mẫm trong bóng tối’
Trả lời VnEconomy bên lề Diễn đàn năng lượng xanh Việt Nam 2025, đại diện doanh nghiệp đầu tư năng lượng tái tạo nhận định rằng Chính phủ cần nhanh chóng ban hành các thủ tục và quy trình pháp lý nếu muốn nhà đầu tư nước ngoài rót vốn vào các dự án điện gió ngoài khơi của Việt Nam...
Tìm lộ trình hợp lý nhất cho năng lượng xanh tại Việt Nam
Chiều 31/3, tại Hà Nội, Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam, Hiệp hội Năng lượng sạch Việt Nam chủ trì, phối hợp với Tạp chí Kinh tế Việt Nam tổ chức Diễn đàn Năng lượng Việt Nam 2025 với chủ đề: “Năng lượng xanh, sạch kiến tạo kỷ nguyên kinh tế mới - Giải pháp thúc đẩy phát triển nhanh các nguồn năng lượng mới”...
Thuế đối ứng của Mỹ có ảnh hướng thế nào đến chứng khoán?
Chính sách thuế quan mới của Mỹ, đặc biệt với mức thuế đối ứng 20% áp dụng từ ngày 7/8/2025 (giảm từ 46% sau đàm phán),
có tác động đáng kể đến kinh tế Việt Nam do sự phụ thuộc lớn vào xuất khẩu sang Mỹ (chiếm ~30% kim ngạch xuất khẩu).
Dưới đây là phân tích ngắn gọn về các ảnh hưởng chính: