Các tổ chức của Việt Nam không được sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước cấp để mua trái phiếu

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định 01/2011/NĐ-CP về phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/2/2011.

Chủ thể phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh là doanh nghiệp, ngân hàng chính sách của nhà nước và tổ chức tài chính, tín dụng thuộc đối tượng được cấp bảo lãnh Chính phủ theo quy định tại Điều 32 Luật Quản lý nợ công.

Chủ thể phát hành trái phiếu chính quyền địa phương là UBND cấp tỉnh. Trong đó, đối với các dự án được xác định là có khả năng hoàn vốn, tổng giá trị vốn vay, bao gồm cả việc phát hành trái phiếu, để đầu tư vào một dự án không vượt quá 80% tổng mức đầu tư của dự án đó.

Đối tượng mua trái phiếu là tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài. Các tổ chức của Việt Nam không được sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước cấp để mua trái phiếu.

Theo đó, doanh nghiệp phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh phải thỏa mãn các điều kiện sau: Phát hành trái phiếu để đầu tư vào các chương trình, dự án theo quy định tại Nghị định; Các chương trình, dự án đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và các quy định của pháp luật có liên quan; Đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 34 Luật Quản lý nợ công; Đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật về phát hành trái phiếu doanh nghiệp; Có đề án phát hành trái phiếu được Bộ Tài chính thẩm định và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cấp bảo lãnh Chính phủ và tuân thủ các quy định khác của pháp luật về cấp và quản lý bảo lãnh Chính phủ.

Đối với việc phát hành trái phiếu chính phủ ra thị trường quốc tế, giá trị phát hành phải nằm trong tổng hạn mức vay thương mại nước ngoài của Chính phủ hằng năm và phù hợp với chiến lược quản lý nợ công, chương trình quản lý nợ trung hạn được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Đối với trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh, một trong những điều kiện phát hành là có báo cáo tài chính của ba năm liên tiếp liền kề trước năm phát hành trái phiếu đã được kiểm toán bởi Kiểm toán Nhà nước hoặc tổ chức kiểm toán độc lập, trong đó kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh không bị lỗ trong ba năm liền kề gần nhất, không có lỗ lũy kế và không có các khoản nợ quá hạn.

Đối với các ngân hàng chính sách của nhà nước, tổ chức tài chính, tín dụng phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh phải thỏa mãn các điều kiện sau: Phát hành trái phiếu để thực hiện chương trình tín dụng có mục tiêu của nhà nước theo quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Có đề án  phát hành trái phiếu được Bộ Tài chính thẩm định và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cấp bảo lãnh Chính phủ; Tuân thủ các quy định khác của pháp luật về cấp và quản lý bảo lãnh Chính phủ.