Ngày 12/6/2007 Quyết định số 23/2007/QĐ-BTC ngày 09/4/2007 quy định về Quy tắc chế độ bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự chủ xe cơ giới sẽ chính thức có hiệu lực thi hành.
Ông Phùng Đắc Lộc, Tổng thư ký Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam cho biết, những điểm sửa đổi và bổ sung mới của chế độ bảo hiểm trách nhiệm dân sự chủ xe cơ giới đã mang lại nhiều quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm nhưng đồng thời phía các doanh nghiệp cũng phải gánh vác trách nhiệm nặng nề hơn.
Sau đây là nội dung cuộc trao đổi của chúng tôi với ông Phùng Đắc Lộc.
Với nhiều điểm mới về sửa đổi và bổ sung trong Quyết định 23 mới, các doanh nghiệp bảo hiểm đã có sự chuẩn bị kỹ lưỡng chưa, thưa ông?
Ngay sau khi Quyết định 23 được ban hành, Bộ Tài chính đã cùng với Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam tổ chức tập huấn cho 650 cán bộ công nhân viên bảo hiểm xe cơ giới của các doanh nghiệp bảo hiểm (doanh nghiệp bảo hiểm), chi nhánh và Công ty thành viên của doanh nghiệp bảo hiểm tại 3 địa điểm Hà Nội, Đà Nẵng và Tp.HCM. Bộ Tài chính cùng với Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam đã tổ chức tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng. Các doanh nghiệp bảo hiểm tập huấn cho các nhân viên và đại lý bảo hiểm của doanh nghiệp mình được tiếp tục cho đến hết tháng 5/2007.
Ngoài ra, Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam tổ chức in 1 triệu tờ giới thiệu nội dung Quyết định 23 mới và 13 doanh nghiệp bảo hiểm được phép kinh doanh sản phẩm bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự chủ xe cơ giới. Với bài học kinh nghiệm có từ năm 2003, việc triển khai Quyết định 23 lần này đã được chuẩn bị tương đối chu đáo, mang tính thống nhất, hợp tác giữa các doanh nghiệp bảo hiểm được phép triển khai bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới, có sự phối hợp của Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam, có sự chỉ đạo của Bộ Tài chính.
Khi sửa đổi Quyết định 23 cũ, những nội dung cần bổ sung đáng chú ý nhất là gì, thưa ông?
Quyết định 23/2007/QĐ-BTC (Quyết định 23 mới) là kế thừa, sửa đổi, bổ sung Quyết định 23/2003 QĐ-BTC ngày 25/2/2003 (Quyết định 23 cũ) và là một bước tiến quan trọng để từng bước hoàn thiện chế độ bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới.
Một điểm đáng chú ý nhất là thời hạn bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới tối thiểu là 1 năm. Việc ghi rõ như vậy để chủ xe và lái xe hiểu được, từ đó tiện cho việc tính toán mua bảo hiểm, có thể theo định kỳ đăng kiểm xe (6 tháng một lần), một năm phải mua 2 lần, mỗi lần bằng 60% phí 1 năm (theo biểu phí quy định của Bộ Tài chính) gây thiệt hại cho chủ xe. Ngược lại chủ xe có thể mua bảo hiểm nhiều hơn 1 năm và được hưởng chế độ giảm phí (theo biểu phí của Bộ Tài chính).
Điều 8, quy định thêm một số nghĩa vụ của doanh nghiệp bảo hiểm như: cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến hợp đồng bảo hiểm và giải thích rõ Quy tắc bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới, khi xảy ra tai nạn doanh nghiệp bảo hiểm phải phối hợp chặt chẽ với chủ xe cơ giới hoặc lái xe và các cơ quan chức năng để giải quyết tai nạn, thay vì trước đây chỉ ghi chung chung là: nếu xét thấy cần thiết.
Ngoài ra, trường hợp tai nạn chủ xe chết, doanh nghiệp bảo hiểm phải thay mặt cho chủ xe bồi thường trực tiếp cho bên thứ 3 (nạn nhân và tài sản của nạn nhân).
Điều 9, trách nhiệm bảo hiểm của doanh nghiệp trong việc giải quyết bồi thường đối với thiệt hại về người (nạn nhân) đề cập rằng: xác định căn cứ vào quyết định của toà án nhưng không vượt quá mức trách nhiệm, xác định dựa trên bảng quy định trả tiền bồi thường thiệt hại về người của Bộ Tài chính, nếu một xe tham gia nhiều hợp đồng bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới thì số tiền bồi thường bằng tổng mức bồi thường của các hợp đồng bảo hiểm nhưng không vượt quá số tiền chủ xe phải bồi thường cho nạn nhân.
Đây là tính minh bạch công khai trong giải quyết bồi thường để cả chủ xe và nạn nhân biết, đồng thời không có cách giải quyết theo kiểu mềm dẻo linh hoạt dẫn đến trục lợi bảo hiểm hoặc gây khó dễ trong việc giải quyết bồi thường.
Nhiều ý kiến lo ngại rằng, việc bồi thường cho cả những trường hợp lái xe vi phạm quy định pháp luật (uống rượu, đua xe...) sẽ không có tác dụng răn đe. Ông có đồng ý với ý kiến đó không?
Đúng là với việc bồi thường cho những trường hợp đó thì tác dụng răn đe sẽ giảm đi. Song vì mục đích cơ bản của bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới là bồi thường cho nạn nhân trong vụ tai nạn giao thông và chỉ bồi thường với một mức độ nhất định (trong phạm vi mức trách nhiệm và theo Bảng trả tiền bồi thường). Vì vậy, chủ xe và lái xe vẫn phải có trách nhiệm nghĩa vụ lớn trong một vụ tai nạn giao thông do mình gây ra.
Một trong những điểm mới được hoan nghênh là việc bồi thường theo nguyên tắc khoán và như vậy một số giấy tờ liên quan sẽ được loại bỏ trong hồ sơ. Liệu điều đó có tạo ra khe hở, tiếp tay cho trục lợi không, thưa ông?
Trong quy định mới, hồ sơ yêu cầu bồi thường quy định rõ ràng loại hồ sơ nào do chủ xe cơ giới phải thu thập và cung cấp, loại nào do doanh nghiệp bảo hiểm thu thập. Đồng thời việc loại bỏ các hồ sơ giấy tờ liên quan đến chi phí chăm sóc cứu chữa, các chứng từ điều trị, chi phí mai táng là cần thiết vì có nhiều loại giấy tờ này không hợp lý hợp lệ theo quy định hiện hành và đã giải quyết bồi thường theo Bảng quy định trả tiền bồi thường thiệt hại về người có nghĩa là chủ xe và doanh nghiệp bảo hiểm chấp thuận bồi thường theo nguyên tắc khoán.
Đây cũng thể hiện được việc cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá thủ tục giấy tờ giải quyết bồi thường. Về phía các doanh nghiệp bảo hiểm muốn thu thập được giấy tờ trên cần phải cùng với Cơ quan Công an tích cực giải quyết tai nạn giao thông.
