Các địa phương vẫn gặp khó khi được phân quyền trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật
Chương Phượng
29/07/2025, 22:52
Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã phân cấp 22 thủ tục hành chính trong các lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ thực vật, kiểm dịch thực vật, phân bón… cho cấp tỉnh nhằm tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp có thể thực hiện nhiều thủ tục ở ngay địa phương, mà không cần phải lên cấp trung ương. Tuy nhiên, các địa phương cho biết thực tiễn triển khai vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn...
Hội nghị trực tuyến tại điểm cầu Hà Nội.
Ngày 29/7/2025, Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) đã phối hợp với Báo Nông nghiệp và Môi trường tổ chức Hội nghị trực tuyến “Tập huấn, phổ biến quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật gắn với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp”.
VẪN NHIỀU KHÓ KHĂN TRONG TRIỂN KHAI THỰC TIỄN
Phát biểu tại hội nghị, ông Huỳnh Tấn Đạt, Cục trưởng Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, cho biết việc thực hiện phân quyền, phân cấp là nội dung trọng tâm trong cải cách hành chính theo Nghị quyết số 18-NQ/TW của Trung ương Đảng. Trên cơ sở đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành Nghị định số 136/2025/NĐ-CP và Thông tư số 12/2025/TT-BNNMT, chính thức phân cấp 22 thủ tục hành chính trong các lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ thực vật, kiểm dịch thực vật, phân bón… cho UBND cấp tỉnh.
Theo ông Đạt, đây là bước tiến quan trọng, nhằm giảm tải cho bộ, ngành trung ương, đồng thời phát huy tính chủ động của địa phương trong giải quyết công việc và tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính. Từ nay, người dân và doanh nghiệp có thể thực hiện thêm rất nhiều thủ tục ở ngay địa phương, mà không còn cần phải lên cấp trung ương.
Ông Huỳnh Tấn Đạt: "Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật đang xây dựng sổ tay hướng dẫn chi tiết cho toàn bộ 22 thủ tục hành chính được phân cấp".
Ông Nghiêm Quang Tuấn, Phó Cục trưởng Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, cho biết các thủ tục hành chính trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật được phân cấp cụ thể gồm: 3 thủ tục về thuốc bảo vệ thực vật, 2 thủ tục kiểm dịch thực vật, 4 thủ tục phân bón, 1 thủ tục an toàn thực phẩm, 1 thủ tục trồng trọt và bảo vệ thực vật, và đặc biệt là 11 thủ tục quản lý giống cây trồng – lĩnh vực có tác động sâu rộng đến sản xuất nông nghiệp.
Dù chủ trương phân cấp được các địa phương đánh giá cao, quá trình triển khai vẫn bộc lộ nhiều bất cập, cả về quy trình, cơ sở pháp lý lẫn năng lực tổ chức thực hiện. Bà Lưu Thị Hằng, Chi cục trưởng Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật Hà Nội, cho hay một số thủ tục vẫn phải nộp hồ sơ trực tiếp, dẫn đến việc phải vận chuyển hồ sơ bản giấy giữa các cấp, gây tốn kém thời gian và nguồn lực. Đơn cử, thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật hiện vẫn yêu cầu giải trình trực tiếp giữa Chi cục và Sở Nông nghiệp, trong khi thời gian xử lý lại ngắn.
Về phía TP.HCM, bà Lê Thị Nghiêm, Chi cục trưởng Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, cho biết nhiều thủ tục chưa có quy định cụ thể về căn cứ pháp lý. Ví dụ, việc công nhận thuốc bảo vệ thực vật hay khảo nghiệm phân bón chưa thống nhất giữa các quy định tại Thông tư 12/2025/TT-BNNMT và Nghị định 136/2025/NĐ-CP, khiến cán bộ địa phương gặp lúng túng trong triển khai.
Một số khó khăn khác như thiếu danh sách phòng thử nghiệm được chỉ định, danh mục phân bón lưu hành chưa đầy đủ, hoặc yêu cầu chứng chỉ hành nghề có chữ ký tay gây khó khăn khi xử lý qua hệ thống điện tử cũng được nêu rõ tại hội nghị.
Đại diện Sở An toàn thực phẩm TP.HCM đề cập đến khó khăn hồ sơ kiểm tra nguồn gốc sản phẩm thực vật xuất khẩu. Theo đó, trong quá trình tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại Điều 24 của Thông tư số 12/2025/TT-BNNMT, nhiều doanh nghiệp khi nộp hồ sơ cho lô hàng trái cây xuất khẩu sang châu Âu đang gặp khó khăn vì phải nộp thủ tục theo mẫu của châu Âu. Trong khi đó, Thông tư số 12/2025/TT-BNNMT hiện mới chỉ quy định việc cấp thông báo theo mẫu, và không có nội dung liên quan đến việc xem xét cấp các loại giấy chứng nhận khác, đặc biệt là theo định dạng mẫu EU hay yêu cầu riêng của từng quốc gia nhập khẩu. Điều này dẫn đến việc thiếu căn cứ pháp lý rõ ràng để các địa phương có thể chủ động cấp các loại chứng nhận cần thiết cho doanh nghiệp, nhất là trong lĩnh vực nông sản xuất khẩu.
“Hiện nay, Sở đã cấp hồ sơ cho 4-5 doanh nghiệp xuất khẩu thanh long sang thị trường châu Âu và nhận được phản ánh thực tế. Theo đó, các nước nhập khẩu yêu cầu hồ sơ có chữ ký sống (chữ ký tay), không chấp nhận chữ ký điện tử, thậm chí yêu cầu nộp từ 3-4 bản gốc có chữ ký và đóng dấu trực tiếp. Trong khi đó tại Việt Nam, thực hiện chuyển đổi số, chúng tôi đã chuyển sang giải quyết các thủ tục hành chính qua mạng và thực hiện chữ ký số. Điều này đặt ra thách thức về quy trình hành chính, năng lực đáp ứng và tính pháp lý của các văn bản được địa phương cấp”, Đại diện Sở An toàn thực phẩm TP.HCM chia sẻ.
Tại tỉnh Tây Ninh, đại diện địa phương cho biết mẫu giấy phép ban hành theo Thông tư 12 chưa phù hợp với thể thức văn bản hành chính, gây khó khăn trong việc phát hành và lưu trữ. Ngoài ra, một số thủ tục phân cấp vẫn chưa xác định rõ thẩm quyền, dẫn đến lúng túng trong quy trình cấp lại giấy chứng nhận sản xuất phân bón.
ĐỊA PHƯƠNG CẦN ĐƯỢC HƯỚNG DẪN RÕ RÀNG, THỐNG NHẤT
Trước những vấn đề đặt ra, các Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tại Hà Nội, TP.HCM, TâyNinh và Đồng Tháp thống nhất đề xuất Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật sớm ban hành tài liệu hướng dẫn chi tiết các quy định, biểu mẫu, quy trình thẩm định và tiêu chí kỹ thuật liên quan đến từng thủ tục được phân cấp.
"Các loại phân bón đã được công nhận lưu hành thì không cần thẩm định lại, địa phương chỉ cần chiếu theo danh sách công bố để cấp phép".
Ông Phạm Minh Lan, Trưởng phòng Quản lý phân bón của Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật.
Bà Trần Thị Hằng, đại diện Phòng quản lý giống cây trồng (Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật), cho biết hiện có 11 thủ tục liên quan đến giống cây trồng, bao gồm cả cấp phép xuất nhập khẩu. Cục đã đăng tải danh sách các tổ chức khảo nghiệm, cơ sở nhập khẩu giống trên website và sẽ tiếp tục cập nhật, bổ sung để địa phương có căn cứ xử lý hồ sơ.
Về vấn đề nhập khẩu phân bón, ông Phạm Minh Lan, Trưởng phòng Quản lý phân bón, lưu ý các địa phương cần căn cứ vào mục đích nhập khẩu để xác định số lượng phân bón nhập khẩu phù hợp, ví dụ: 10ha cây hàng năm hoặc 20ha cây lâu năm.
Liên quan đến cấp lại giấy chứng nhận sản xuất phân bón, ông Lan khuyến cáo các địa phương phải kiểm tra thực tế cơ sở vật chất, nhất là phòng thử nghiệm, đồng thời chờ danh sách đơn vị được Cục chỉ định để làm căn cứ đối chiếu.
“Với lĩnh vực an toàn thực phẩm, đại diện TP.HCM và Đồng Tháp cho biết nhu cầu cấp các loại giấy chứng nhận (CFS, HC...) theo yêu cầu nước nhập khẩu. Tuy nhiên, do Thông tư 12 chưa đề cập cụ thể, dẫn đến thiếu căn cứ pháp lý cho địa phương triển khai. Hiện Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật đang tổng hợp phản ánh để có hướng dẫn chung”, ông Lan thông tin.
Bổ sung thêm, ông Đạt cho biết Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật đang xây dựng sổ tay hướng dẫn chi tiết cho toàn bộ 22 thủ tục hành chính được phân cấp. Đồng thời, sẽ thành lập các nhóm kết nối giữa các tỉnh, thành phố để hỗ trợ chia sẻ thông tin, giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
Ông Đặng Phúc Nguyên đề nghị Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật nên cung cấp bộ quy trình chuẩn.
Theo ông Đặng Phúc Nguyên, Tổng Thư ký Hiệp hội Rau quả Việt Nam, việc phân cấp, phân quyền thủ tục hành chính là thay đổi mang tính chiến lược, song để đạt hiệu quả thực chất cần đồng hành cùng nhau từ văn bản đến thực thi. Do đó, đề xuất Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật nên cung cấp bộ quy trình chuẩn, tổng hợp các tình huống vướng mắc thường gặp và đưa ra hướng dẫn cụ thể, dễ áp dụng cho các địa phương.
Kết luận hội nghị, lãnh đạo Cục Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật khẳng định sẽ tiếp tục ghi nhận phản ánh từ địa phương, tăng cường truyền thông đến doanh nghiệp, tổ chức các đợt tập huấn chuyên sâu, đẩy nhanh cập nhật dữ liệu lên hệ thống và hướng đến một nền hành chính nông nghiệp hiện đại, hiệu quả, lấy người dân làm trung tâm.
Chính sách đất đai mới góp phần phát triển nông nghiệp
Phân cấp 14 thủ tục hành chính đất đai cho UBND cấp xã thực hiện
Thành lập Ban Chỉ đạo của Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính và phân cấp, phân quyền
Đảm bảo cung ứng điện dịp Đại lễ là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu
Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hoàng Long nhấn mạnh: "Đại lễ 80 năm Cách mạng tháng Tám (19/8/1945 - 19/8/2025) và Quốc khánh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (02/9/1945 - 02/9/2025) có ý nghĩa hết sức quan trọng và đặc biệt, đòi hỏi mọi công tác, trong đó có cung cấp điện phải được chuẩn bị kỹ lưỡng, tuyệt đối không để xảy ra bất kỳ sai sót nào"…
Trên 40 doanh nghiệp Philippines đến Việt Nam tìm hiểu cơ hội hợp tác
Đoàn doanh nghiệp Philippines sẽ tìm hiểu, khám phá tiềm năng thị trường Việt Nam, gặp gỡ các cơ quan quản lý, tham dự chương trình B2B gặp gỡ doanh nghiệp Việt Nam và thăm quan thực tế cơ sở, nhà máy sản xuất...
Xuất khẩu cá ngừ sẽ khó cán đích 1 tỷ USD
Theo Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thuỷ sản Việt Nam (VASEP), với sự sụt giảm trong 7 tháng, đặc biệt trong tháng 7, xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam năm 2025 sẽ khó có thể cán đích 1 tỷ USD...
Khởi công Dự án Nhà máy Thủy điện Trị An mở rộng
Sáng 19/8/2025 tại xã Trị An, tỉnh Đồng Nai, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) tổ chức khởi công Công trình Nhà máy Thủy điện Trị An mở rộng. Đây là một trong số 250 dự án, công trình được Chính phủ tổ chức khởi công, khánh thành tại 80 điểm cầu để chào mừng kỷ niệm 80 năm Cách mạng Tháng Tám thành công và Quốc khánh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2/9/1945 – 2/9/2025)…
Chính thức hòa lưới tổ máy số 1 Dự án nhà máy thủy điện Hòa Bình mở rộng
Tổ máy số 1 dự án Nhà máy thuỷ điện Hoà Bình mở rộng đã phát điện, hoà lưới thành công vào hệ thống điện quốc gia lúc 04h27 ngày 19/8/2025 đúng dịp “Chào mừng kỷ niệm 80 năm Quốc khánh nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” theo đúng tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ…
Sáu giải pháp phát triển nhanh và bền vững ngành năng lượng
Việt Nam đang đứng trước cơ hội lớn để phát triển năng lượng xanh, sạch nhằm đảm bảo an ninh năng lượng và phát triển bền vững. Ông Nguyễn Ngọc Trung chia sẻ với Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy về sáu giải pháp để phát triển nhanh và bền vững ngành năng lượng nói chung và các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới nói riêng…
Nhân lực là “chìa khóa” phát triển điện hạt nhân thành công và hiệu quả
Trao đổi với Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy, TS. Trần Chí Thành, Viện trưởng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, nhấn mạnh vấn đề quan trọng nhất khi phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam là nguồn nhân lực, xây dựng năng lực, đào tạo nhân lực giỏi để tham gia vào triển khai, vận hành dự án...
Phát triển năng lượng tái tạo, xanh, sạch: Nền tảng cho tăng trưởng kinh tế trong dài hạn
Quốc hội đã chốt chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế 8% cho năm 2025 và tăng trưởng hai chữ số cho giai đoạn 2026 – 2030. Để đạt được mục tiêu này, một trong những nguồn lực có tính nền tảng và huyết mạch chính là điện năng và các nguồn năng lượng xanh, sạch…
Nhà đầu tư điện gió ngoài khơi tại Việt Nam vẫn đang ‘mò mẫm trong bóng tối’
Trả lời VnEconomy bên lề Diễn đàn năng lượng xanh Việt Nam 2025, đại diện doanh nghiệp đầu tư năng lượng tái tạo nhận định rằng Chính phủ cần nhanh chóng ban hành các thủ tục và quy trình pháp lý nếu muốn nhà đầu tư nước ngoài rót vốn vào các dự án điện gió ngoài khơi của Việt Nam...
Tìm lộ trình hợp lý nhất cho năng lượng xanh tại Việt Nam
Chiều 31/3, tại Hà Nội, Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam, Hiệp hội Năng lượng sạch Việt Nam chủ trì, phối hợp với Tạp chí Kinh tế Việt Nam tổ chức Diễn đàn Năng lượng Việt Nam 2025 với chủ đề: “Năng lượng xanh, sạch kiến tạo kỷ nguyên kinh tế mới - Giải pháp thúc đẩy phát triển nhanh các nguồn năng lượng mới”...
Thuế đối ứng của Mỹ có ảnh hướng thế nào đến chứng khoán?
Chính sách thuế quan mới của Mỹ, đặc biệt với mức thuế đối ứng 20% áp dụng từ ngày 7/8/2025 (giảm từ 46% sau đàm phán),
có tác động đáng kể đến kinh tế Việt Nam do sự phụ thuộc lớn vào xuất khẩu sang Mỹ (chiếm ~30% kim ngạch xuất khẩu).
Dưới đây là phân tích ngắn gọn về các ảnh hưởng chính: